Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie sędzia WSA Jakub Linkowski,, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2007r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie przyznania indywidualnej ilości referencyjnej z krajowej rezerwy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
W dniu (...) listopada 2006 r. Dyrektor O. wydał decyzję nr (...) w sprawie przyznania indywidualnej ilości referencyjnej z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej dla dostawcy hurtowego, na mocy której J. B. otrzymała indywidualną ilość referencyjną dostaw w wysokości (...) kg o referencyjnej zawartości tłuszczu (...) g/kg.
W dniu (...) grudnia 2006 r. J. B. odwołała się od powyższej decyzji do Prezesa Agencji Rynku Rolnego (...) za pośrednictwem Dyrektora O. Pod odwołaniem podpisał się również jej syn T. B., jako osoba, która przejęła gospodarstwo. W odwołaniu wskazano, iż w lutym i marcu 2006 r. strona odwołująca zaprzestała sprzedaży mleka w celu uniknięcia konieczności uiszczenia wysokiej opłaty za przekroczenie lIR dostaw. Jednocześnie podniesiono, iż przyznana lIR dostaw jest niewystarczająca w stosunku do możliwości produkcyjnych gospodarstwa.
W wyniku rozpoznania odwołania J. B. Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z dnia (...) stycznia 2007r. Nr (...), postanowił na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu odnosząc się do odwołania strony organ przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy wskazując, iż w dniu (...) maja 2006 r. J. B. złożyła w (...) wniosek o przyznanie indywidualnej ilości referencyjnej z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej. Przedmiotem wniosku była lIR dostaw w wysokości (...)kg.
Z dokumentacji zgromadzonej w przedmiotowej sprawie wynika, iż w dniu (...) marca 2005 r. skarżąca była właścicielem indywidualnej ilości referencyjnej dostaw w wysokości (...) kg. Jednocześnie skarżąca w okresie od dnia (...) kwietnia 2005 r. do dnia (...) marca 2006 r. sprzedała do podmiotu skupującego mleko w ilości (...) kg (dowód: zaświadczenie wystawione przez (...) Spółdzielnię Mleczarską w O.).
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz. U. Nr 50, poz. 363, z późn. zm.), w roku kwotowym 2006/2007 indywidualne ilości referencyjne z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej przeznaczonej dla dostawców hurtowych zostaną przyznane w pierwszej kolejności dostawcom hurtowym, którzy w roku kwotowym 2005/2006, będąc właścicielami lIR w wysokości nieprzekraczającej (...) kg mleka, większyli sprzedaż mleka o co najmniej (...) kg w stosunku do indywidualnych ilości referencyjnych stanowiących ich własność w dniu (...) marca 2005 r., ale nie otrzymali lIR Z (...) oraz do dnia (...) maja 2006 r. złożyli wnioski o przyznanie llR z (...). W przedmiotowej sprawie różnica pomiędzy wielkością sprzedaży mleka w roku kwotowym 2005/2006 a lIR dostaw stanowiącą własność skarżącej w dniu (...) marca 2005 r. wynosi (...) kg, co oznacza, iż skarżąca w roku kwotowym 2005/2006 zwiększyła sprzedaż mleka o co najmniej (...) kg.
Jednocześnie stosownie do treści art. 2 ust. 3 ww. ustawy wysokość indywidualnej ilości referencyjnej przyznanej z krajowej rezerwy dostawcy hurtowemu ustala się jako różnicę pomiędzy wielkością sprzedaży mleka w roku kwotowym 2005/2006, a wielkością lIR stanowiącej własność dostawcy w dniu wydania decyzji w sprawie przyznania lIR z (...). W okresie od dnia (...) kwietnia 2005 r. do dnia (...) marca 2006 r. skarżąca dostarczyła do podmiotu skupującego (...) kg mleka. Natomiast na dzień wydania decyzji w sprawie przyznania lIR z (...) dla dostawcy hurtowego strona posiadała lIR dostaw w wysokości (...) kg. Różnica między ilością mleka sprzedanego przez skarżącą do podmiotu skupującego w okresie od dnia (...) kwietnia 2005 r. do dnia (...) marca 2006 r. a indywidualną ilością referencyjną stanowiącą własność dostawcy w dniu wydania decyzji w sprawie przyznania lIR dostaw z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej wynosi (...) kg. Wobec powyższego faktu, stwierdzić należy, iż organ I instancji prawidłowo ocenił stan faktyczny i prawny przedmiotowej sprawy i prawidłowo określił wysokość przysługującej stronie lIR dostaw z krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła J. B., wskazując, iż we wniosku złożonym w dniu (...) maja 2006r. domagała się powiększenia posiadanej IIR o (...) kg , a nie jak przyjęto do (...) kg. Jednocześnie oświadczyła, iż konieczność zmniejszenia w miesiącach grudniu 2005 i styczniu 2006r. dostaw mleka, spowodowana została groźbą uiszczenia wysokich kar za nadprodukcję mleka.