Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2007r. sprawy ze skargi P. Z. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia (...) stycznia 2007 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia (...) sierpnia 2006r; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku
Postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2006 r. Nr (...) Dyrektor Oddziału w (...) Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad nie uzgodnił warunków zabudowy dla przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na budowie restauracji z częścią hotelową na działkach nr (...) i (...) położonych w m. P. przy drodze krajowej Nr (...) w km (...) po stronie prawej.
Organ administracyjny wskazał w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia, iż jakkolwiek dla potrzeb obsługi podróżnych poruszających się drogą ekspresową planowane są obiekty typu MOP, to na przedmiotowym odcinku drogi Nr (...) po prawej stronie przewidziany jest do adaptacji jako MOP istniejący motel i restauracja w km (...). Wskazany we wniosku teren położony jest przy drodze krajowej Nr (...) po prawej stronie drogi w km (...) i nie jest przewidziany w koncepcji pod MOP, bowiem nie byłyby spełnione wymagania zachowania minimalnych odległości /nie mniej niż 10 km/ pomiędzy obiektami tego typu wynikające z § 111 ust. 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie /Dz. U. Nr 43, poz. 430/.
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, po rozpoznaniu wniosku P. Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia (...) stycznia 2007 r. Nr (...) utrzymał w nocy powyższe rozstrzygnięcie administracyjne.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy zaznaczył, iż w dniu 6 grudnia 2005 r. zatwierdził uchwałę Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych przy Generalnym Dyrektorze Dróg Krajowych i Autostrad w sprawie przyjęcia "Aktualizacji koncepcji programowo-przestrzennej przystosowania drogi krajowej nr (...) relacji (...) do parametrów drogi ekspresowej na odcinku od P. km (...) do granicy województwa (...)
km (...) z wyłączeniem odcinka (...)". Koncepcja ta przewiduje m.in., że: zlokalizowany w km (...) /strona prawa/ motel i restauracja zostaną zaadaptowane na miejsce obsługi podróżnych /MOP/; w km (...) zostanie wybudowany przejazd drogowy /wiadukt/ nad drogą ekspresową, łączący w ciągu nowo projektowanego fragmentu drogi gminnej; obsługę terenów przyległych do drogi ekspresowej będą zapewniać nowo wybudowane drogi wewnętrzne o szerokości 3,5 lub 5,0 m, usytuowane równolegle do drogi ekspresowej i mające powiązania z układem istniejących dróg gminnych.
Organ II instancji wywiódł z powyższego, że część działki nr (...) i (...) zostanie nabyta na rzecz Skarbu Państwa albo w drodze umowy, albo w wyniku przeprowadzonego postępowania wywłaszczeniowego za odszkodowaniem, na pas drogowy drogi ekspresowej (...) - w związku z potrzebą budowy wskazanych w uchwale dróg, co praktycznie będzie oznaczało likwidację parkingu leśnego.
Zdaniem organu odwoławczego, w świetle regulacji § 9 ust. 1 pkt 2 powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r., po przystosowaniu drogi krajowej nr (...) do parametrów drogi ekspresowej /(...)/, istniejący dotychczas wyjazd z drogi krajowej nr (...) i wjazd na tę drogę - z parkingu leśnego z barem usytuowanego na działkach nr (...) i (...) w m. P. - ulegną likwidacji. Celem zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego stosowanie zjazdów na drodze klasy S jest bowiem zabronione.