Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska (spr.) sędzia del. SO Aleksandra Westra po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] października 2017r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej organ) po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej skarżący), o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem nr [...] z dnia [...] października 2017r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] wraz z przyłączem zasilającym na terenie działek nr [...],[...] i [...] położonych w m. O. gm. W., w odległości nie większej niż 50,0 m od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi krajowej nr [...] - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Stan sprawy był następujący :
Skarżący ubiega się o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zadania polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] wraz z przyłączem zasilającym na terenie działek nr [...],[...] i [...] położonych w m. O. gm. W., w odległości nie większej niż 50,0 m od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi krajowej nr [...]
W toku postępowania o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad przedłożony został projekt decyzji o ustaleniu lokalizacji w/w inwestycji w trybie przepisu art. 53 ust 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W dniu [...] października 2017 roku Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wydał postanowienie o odmowie uzgodnienia objętej wnioskiem inwestycji. Organ wyjaśnił, iż z przedłożonego projektu decyzji wynika, ze planowany do umieszczenia obiekt budowlany - wieża kratowa, stalowa, typu [...] ma mieć wysokość całkowitą 65 m. Zdaniem organu należy ustalić odległość zabudowy dla wieży minimum, 65 metrów, od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi nr [...], bowiem "w ekstremalnych warunkach atmosferycznych konstrukcja wieży może się przewrócić w stronę drogi krajowej stwarzając niebezpieczeństwo w ruchu na drodze".
Skarżący złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy wskazując na :
- naruszenie przepisu art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach. publicznych, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie oraz nieuzasadnione przyjęcie, że odległość zamierzonej inwestycji, określona przez skarżącego na 50 m od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi krajowej, jest niewystarczająca dla zajęcia. przez organ pozytywnego dla skarżącego stanowiska w sprawie;
- przepisu art. 6 k.p.a., poprzez naruszenie wyrażonej w tym przepisie zasady legalności, polegające na wydaniu postanowienia nie znajdującego oparcia w obowiązujących przepisach prawnych;
- przepisu art. 8 k.p.a. poprzez wydanie postanowienia rażąco naruszającego prawo, co stoi w jawnej sprzeczności z nałożonym na organ administracji obowiązkiem prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości oraz o wydanie postanowienia o uzgodnieniu inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] wraz z przyłączem zasilającym na terenie działek nr [...],[...] i [...] położonych w m. O. gm. W.