Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska, sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant sekr. sąd. Wioletta Matuszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania zezwolenia na przetwarzanie odpadów oddala skargę
Decyzją z [...] września 2017r. Nr [...] Minister Środowiska, po rozpoznaniu odwołania M. S., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.) oraz art. 47 ust. 2 i art. 169 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r. poz. 1987, z późn. zm.) utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r., znak [...].
Cytowaną w sentencji decyzją Marszałek Województwa [...] cofnął bez odszkodowania zezwolenie na przetwarzanie odpadów, wydane M. S. decyzją Marszałka Województwa [...] z [...] września 2016 r., znak [...], sprostowaną postanowieniem tego organu z [...] grudnia 2016 r., znak ten sam. Przetwarzanie odpadów polegało na wypełnianiu określonymi rodzajami odpadów terenów niekorzystnie przekształconych tj. wyeksploatowanych części wyrobisk: "[...]", "[...]" i "[...]", których całkowita pojemność wynosi ponad 100 tys m2 .
W odwołaniu Strona podnosi, że decyzja o cofnięciu zezwolenia na przetwarzanie odpadów została wydana z naruszeniem przepisów proceduralnych, z pominięciem wszelkich Wyjaśnień Strony, a ponadto oparto ją na wynikach kontroli innych organów, które Strona zakwestionowała .
Minister Środowiska, rozpatrując sprawę w związku z odwołaniem wskazał, że zgodnie z art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. b ww. ustawy, do właściwości marszałka województwa należą sprawy dotyczące zezwoleń na przetwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne w procesie odzysku polegającym na wypełnianiu terenów niekorzystnie przekształconych, jeżeli ilość umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadów jest nie mniejsza niż 10 Mg na dobę lub całkowita pojemność wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza niż 25000 Mg. Zezwolenie zatem zostało wydane M. S. przez Marszałka Województwa [...], i on również jest organem właściwym do cofnięcia zezwolenia.
Po powzięciu od Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej WIOŚ) informacji o przywiezieniu w dniu [...] listopada 2016 r. na teren wyrobiska żwirowego "[...]" odpadów o kodzie 19 12 12 i o stwierdzonych, w ramach kontroli przeprowadzonej w dniach [...] listopada do 7 grudnia 2016 r., naruszeniach warunków ww. zezwolenia na przetwarzanie odpadów, a także po otrzymaniu analogicznej informacji od Wójta Gminy [...] i od Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w [...] o stwierdzeniu na tym terenie odpadów typowych dla odpadów komunalnych, Marszałek Województwa [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na podstawie art. 47 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
Jednocześnie z zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2017 r, [...] o wszczęciu z urzędu postępowania organ pierwszej instancji zawiadomił Stronę o planowanej kontroli. W dniu [...] lutego 2017 r. upoważnieni pracownicy Urzędu Marszałkowskiego, w obecności M. S. przeprowadzili kontrolę i podczas niej dokonali oględzin działki nr [...], na której prowadzona była działalność w zakresie przetwarzania odpadów przez wypełnianie odpadami części wyrobiska żwirowego, a pracownicy WIOŚ pobrali próby odpadów do badań.