Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Protokolant sekr. sąd. Robert Dudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2017 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Z. K. kwotę 1500 (jeden tysiąc pięćset ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...], września 2016 r. po rozpatrzeniu odwołania Z.K. utrzymał w mocy decyzję [...], Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...], czerwca 2016 r. nakładającą karę pieniężną w wysokości 50.000 zł na Z.K., będącego odbiorcą odpadu w postaci pojazdu marki [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...], wwiezionego do kraju nielegalnie, bez dokonania zgłoszenia wymaganego przepisami art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. WE L 190 z 12.07.2006 ze zm.).
Powyższa decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.
Z analizy dokumentów będących w posiadaniu Głównego Inspektora Ochrony Środowiska wynika, iż w okresie od dnia 10 marca 2010r. do dnia 12 kwietnia 2010r. inspektorzy [...], Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska przeprowadzili kontrolę interwencyjną u Z.K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: [...],. Z protokołu z ww. kontroli Nr [...], wynika, iż w toku kontroli ujawniono prowadzenie demontażu pojazdu marki [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...],, którego pozostałość znajdowała się na kontrolowanym terenie. Zgodnie z pisemną informacją do protokołu z ww. kontroli, złożoną przez Z.K., ww. pojazd był uszkodzony i został wwieziony przez kontrolowanego na terytorium RP w 2008r. w celu naprawy, jednak po pewnym czasie zostały zagubione dokumenty tego pojazdu, co nie pozwalało na jego zarejestrowanie w kraju. W trakcie kontroli nie przedstawiono jakichkolwiek dokumentów potwierdzających miejsce zakupu ww. pojazdu oraz dokumentów dla ww. pojazdu (dowód rejestracyjny lub odpowiedni równoważnik).
Główny Inspektor Ochrony Środowiska w dniu [...], czerwca 2010r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne, znak: [...], w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadem o kodzie 16 01 04* w postaci pojazdu marki [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...],, przez Z.K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: [...], będącego odbiorcą odpadu, odpowiedzialnym za jego nielegalne międzynarodowe przemieszczenie na terytorium Polski.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] listopada 2011r., umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu w dniu [...] czerwca 2010r., w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadem o kodzie 16 01 04* w postaci pojazdu marki [...]. W uzasadnieniu omawianej decyzji organ wskazał, że sporny pojazd, uznany za odpad w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, został zdemontowany, w związku z czym, postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
W związku z obowiązkiem wynikającym z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 2007r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. z 2015r. poz. 1048), [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie nielegalnego wwozu do Polski odpadów w postaci uszkodzonego przedmiotowego pojazdu marki [...].