Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Z. D. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie usunięcia odpadów oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] września 2018 r., nr [...], Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Regionalnego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...], odmawiające wznowienia na wniosek Z. D. z dnia 4 czerwca 2018 r. postępowania administracyjnego prowadzonego przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] w sprawie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, zlokalizowanego na działce o numerze ewidencyjnym [...], obręb [...], miasto [...], zakończonego decyzją ostateczną z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...].
Powyższe postanowienie zapadło w następującym stanie sprawy:
Pismem z dnia 20 maja 2016 r. Z. D. skierował do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej: RDOŚ w [...]) wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie niedopełnienia warunków wykorzystania i odzysku żużla, odpadów o kodzie 17 01 07 i zmieszanych odpadów gruzu ceglanego oraz betonowego, na działce o numerze ewidencyjnym [...] położonej w [...], przy ul. [...]. Po zapoznaniu się z przedmiotową sprawą RDOŚ w [...] na podstawie art. 65 § 1 kpa przekazał sprawę do Starosty [...].
Z. D. wniósł także o wyłączenie Urzędu Miasta [...] (dalej: UM [...] ) od prowadzenia sprawy i poprosił o przekazanie sprawy do rozstrzygnięcia właściwemu organowi, ponieważ działka nr [...] jest we władaniu UM [...]. W tym zakresie sprawę przekazano Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...]. Z. D. wnioskował również o usunięcie z przedmiotowej działki żużla wysypanego w 2014 r., zmieszanych odpadów o kodzie 17 01 07 wysypanych w grudniu 2015 r. oraz zmieszanych odpadów gruzu ceglanego i betonowego wysypanych w miesiącach późniejszych. W powyższym zakresie RDOŚ w [...] uznał swoją właściwość zgodnie z art. 26 ust 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.; dalej: ustawa o odpadach). Wnioskujący poruszył również problem podniesienia poziomu działki nr [...] powyżej poziomu działek sąsiednich, co skutkuje zalewaniem jego nieruchomości wodami opadowymi i roztopowymi. W sprawie prawdopodobnego zakłócenia stosunków wodnych spowodowanych zmianą ukształtowania terenu pismo wnioskodawcy zostało przekazane Wójtowi Gminy [...].
W latach 2014 i 2015 Z. D. kierował zgłoszenia do RDOŚ w [...], który to w powyższej sprawie zajął stanowisko w piśmie z dnia 15 lutego 2016 r., nr [...]. Kierując do RDOŚ w [...] wniosek, Z. D. domagał się wszczęcia postępowania o nakazanie usunięcia odpadów z ww. terenu. Z tego względu RDOŚ w [...] uznał ten wniosek za sygnał uzasadniający wszczęcie postępowania z urzędu.
Pismem z dnia 26 lipca 2016 r. RDOŚ w [...] wszczął postępowanie administracyjne w sprawie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, zlokalizowanego na działce nr [...], obręb [...], miasto [...], na podstawie art. 26 ustawy o odpadach.