Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, sędzia WSA Piotr Korzeniowski, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2014 r. sprawy ze skargi N. oraz I. Sp. z o.o. z siedziba w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości nadpłaty oraz zobowiązania z tytułu opłaty za brak sieci 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. umarza postępowania sądowe ze skargi I. Sp. z o.o. z siedzibą w W.; 3. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz N. kwotę 14 321 (czternaście tysięcy trzysta dwadzieścia jeden) złotych tytułem zwrotów kosztów postępowania sądowego; 4. nakazuje zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz I. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 7 104 ( siedem tysięcy sto cztery) złote tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] września 2013 r. po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2013 r.
1/ określającą wysokość zobowiązania [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. z tytułu opłaty za brak sieci za 2006 r. w wysokości [...] zł (słownie: [...] złotych),
2/ określającą wysokość nadpłaty w wysokości [...] zł (słownie: [...]) dla [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. w związku z nadpłaconą wpłatą na poczet zobowiązania z tytułu opłaty za brak sieci za 2006 r. na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wydał w dniu [...] lipca 2013 r. powyżej opisaną decyzję.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył Narodowy Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zarzucając organowi naruszenie art. 28 kpa poprzez błędne - zdaniem Narodowego Funduszu - uznanie, iż NFOŚiGW przysługuje przymiot strony w sprawie administracyjnej, dotyczącej określenia zobowiązania [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. W uzasadnieniu wniosku Narodowy Fundusz wskazał, iż nie brał udziału w postępowaniu zakończonym powyższą decyzją, nie został zawiadomiony o jego wszczęciu, ani zapoznany z materiałem dowodowym zebranym w sprawie. Narodowy Fundusz poinformował również, że nie posiada legitymacji do bycia stroną przedmiotowego postępowania, bowiem nie jest wierzycielem opłat z tytułu opłat za brak sieci.
[...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. nie złożyła wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Główny Inspektor Ochrony Środowiska przyjął, iż spółka nie miała żadnych zastrzeżeń co do ustalonego przez organ stanu faktycznego w niniejszej sprawie.
Jednocześnie spółka wskazała, iż GIOŚ powinien na podstawie art. 134 w z w. z art. 127 § 3 kpa stwierdzić niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego przez Narodowy Fundusz, jako nie pochodzącego od strony postępowania.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wskazał, że biorąc pod uwagę art. 153 ppsa ponownie rozpatrzył sprawę w oparciu o ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1185/09 oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 grudnia 2012 r., sygn. akt II OSK 2377/12.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że w piśmie z dnia 12 lipca 2006 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. złożyła Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska zawiadomienie o podjęciu działalności w zakresie wewnątrzwspólnotowego nabycia pojazdów. Ponadto spółka składała stosowne informacje o zmianie danych zawartych w powyższym zawiadomieniu, jednakże nie podawała w nich dat wystąpienia zmian w zakresie adresów stacji demontażu i punktów zbierania pojazdów działających w ramach jej sieci.