Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Miron, Asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2008 roku sprawy ze skargi R. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe "E." w S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia (...) września 2007 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącego R. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe "E." w S. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska działając na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami (Dz. U. Nr 191, poz. 1956) i art. 26 ust. 1 Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar (Dz. Urz. WE L 30 z 06.02.1993 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 104 Kpa w punkcie 1 decyzji nakazał Przedsiębiorstwu Handlowemu "E." z siedzibą w S. , unieszkodliwienie odpadów w postaci wytopionych tłuszczów zwierzęcych kategorii 1, nielegalnie wywiezionych z Polski do Republiki Czeskiej, poprzez spalenie w instalacji na terenie Polski. W punkcie drugim wskazał, iż instalacja, o której mowa w pkt.1 powinna posiadać:
a) pozwolenie zintegrowane lub zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania przedmiotowych odpadów,
b) inne zezwolenia wymagane odrębnymi przepisami, w szczególności weterynaryjnymi.
W punkcie trzecim decyzji określił, iż warunkiem na przeprowadzenie unieszkodliwienia ww. odpadów jest uprzednie przekazanie do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska kopii pozwoleń posiadanych przez instalację. Wskazał również, iż odpady winne zostać przekazane do instalacji w celu unieszkodliwienia najpóźniej do dnia 20.06.2007 roku. (pkt. 4 decyzji) oraz zobowiązał Przedsiębiorstwo Handlowe "E." do potwierdzenia faktu unieszkodliwienia odpadów poprzez nadesłanie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska dowodu zagospodarowania odpadów przez instalację najpóźniej do dnia 30.06.2007 r. (pkt. 5 decyzji). Niniejszej decyzji nadał zaś rygor natychmiastowej wykonalności (pkt. 7 decyzji).
Z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy zwróciło się do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska Przedsiębiorstwo Handlowe "E.".
Decyzją z dnia [...] września 2007r. Nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska powołując się na art. 138 §1 pkt. 3 Kpa orzekł o umorzeniu postępowania prowadzonego z wniosku Przedsiębiorstwa Handlowego "E." o ponowne rozpoznanie sprawy.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w toku postępowania odwoławczego do organu wpłynęło pismo Przedsiębiorstwa Handlowego "E.", informujące o przekazaniu tłuszczu zwierzęcego kategorii 1 do zakładu unieszkodliwiania L. Sp. z o.o. z siedzibą w K. Do pisma dołączono zgodnie z wymogami zaskarżonej decyzji, dokumenty potwierdzające, iż w/w instalacja spełnia warunki w niej określone. Wobec uznania, iż firma "E." wykonała nałożony na nią decyzją z dnia [...] czerwca 2007r. obowiązek, w ocenie organu postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe.
Skargę na powyższą decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie R. K., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowe "E." w S., żądając uchylenia zaskarżonej decyzji, jak również poprzedzającej ją decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2007r.