Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Iwaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do powrotu oddala skargę
Decyzją z dnia [...].06.2016r Nr [...] Szef Urzędu ds Cudzoziemców, działając na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 1, art. 315 ust. 2 pkt 1, art. 318 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 319 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013r. o cudzoziemcach (Dz. U. poz. 1650 oraz z 2014r. poz. 463 z późn. zm.) oraz art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 23), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez obywatela [...] pana Z. M. Utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w K. z dnia [...] lutego 2016r. Nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] lutego 2016r. Komendant Placówki Straży Granicznej w K. wydał w/w decyzję orzekającą o zobowiązaniu pana Z. M. do powrotu oraz o zakazie ponownego wjazdu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen przez okres 3 lat od dnia wydania decyzji. W podstawie prawnej decyzji powołano art. 302 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia stwierdzono, że pan Z. M. przebywa w Polsce bez ważnego dokumentu tożsamości oraz bez wymaganego zezwolenia na pobyt. Decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu [...] marca 2016r.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący zarzucił organowi I instancji naruszenie art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez błędy w ustaleniach faktycznych dotyczących sytuacji osobistej skarżącego oraz naruszenie art. 311 ust. 2 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez stwierdzenie prawdopodobieństwa ucieczki cudzoziemca i nieokreślenie w zaskarżonej decyzji terminu dobrowolnego powrotu. Podniesiono, że strona zamierzała zawrzeć w Polsce związek małżeński oraz, że przez cały czas trwania postępowania regularnie stawiała się w Placówce Straży Granicznej w K. zgodnie z postanowieniem Nr [...] z dnia [...] stycznia 2016r..
Rozpoznając ponownie sprawę organ odwoławczy wskazał, że w toku postępowania ustalono, iż w dniu [...] stycznia 2016r. funkcjonariusze PSG w K. przeprowadzili kontrolę legalności pobytu pana Z. M. w Polsce. W rezultacie kontroli stwierdzono, że cudzoziemiec nie posiada ważnego dokumentu podróży i stosownego zezwolenia na pobyt w naszym kraju, ani aktualnego dokumentu potwierdzającego jego tożsamość. W związku z powyższym przed Komendantem Placówki Straży Granicznej w K. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie zobowiązania pana Z. M. do powrotu na podstawie art. 302 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Na mocy postanowienia Komendanta PSG w K. z dnia [...] stycznia 2016r. Nr [...] cudzoziemiec został zobowiązany do stawiennictwa w każdy piątek w wyżej wskazanej PSG.
W dniu [...] stycznia 20 16r. pan Z. M. został przesłuchany na okoliczność jego pobytu w Polsce i aktualnej sytuacji osobistej. Cudzoziemiec zeznał, że ostatni raz wjechał do naszego kraju w roku 1994 w celu podjęcia pracy a w kraju pochodzenia pozostała jego była żona i dwoje dzieci (osoby już pełnoletnie) oraz dwie siostry i liczna dalsza rodzina. Cudzoziemiec dziedziczy 1/3 domu (spadek po rodzicach), w którym obecnie zamieszkuje jedna z sióstr. Będąc w Polsce skarżący utrzymywał się z dorywczej, nielegalnej pracy w branży budowlanej. Przez 8 lat pozostawał w konkubinacie z obywatelką polską - panią D. S. prowadząc z wspólne gospodarstwo domowe i zamieszkując z nią oraz jej dziećmi ostatnio przy ul. [...] w C. W czerwcu 2016r. ich wzajemne stosunki znacznie się pogorszyły, w związku z czym pani D. S. wyprowadziła się wraz z dziećmi i obecnie zamieszkuje oddzielnie a ich związek uległ rozpadowi. Obecnie pan Z. M. nie pozostaje w żadnym związku o charakterze rodzinnym w Polsce.