Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2010 r. sprawy ze skargi S. Z. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Główny Geodeta Kraju utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. odmawiającą wszczęcia - na wniosek S. Z. - postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] kwietnia 1996 r. orzekającej o zmianie w ewidencji gruntów i budynków obrębu S. powierzchni działki nr [...] (k.m. 2).
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 1996 r. Wójt Gminy J. orzekł o wprowadzeniu do operatu ewidencyjnego, prawidłowej powierzchni działki nr [...] i zmienił oznaczenia tej działki na nr [...] - zgodnie z wykazem zmian gruntowych sporządzonym na podstawie wyników pomiaru wykonanego w 1981 r. Decyzja ta została wydana na wniosek H. Z. - ówczesnej współwłaścicielki działki nr [...]. Obecnie właścicielką działki nr [...] jest D. L., co potwierdza wpis w księdze wieczystej nr [...]. S. Z. wraz z żoną T., na mocy aktu notarialnego z [...] kwietnia 1994 r. zostali współwłaścicielami działki nr [...], która zgodnie z danymi ewidencji gruntów i budynków oznaczona jest obecnie numerem [...]. Z treści mapy ewidencyjnej wynika, iż działki nr [...] i [...] nie graniczą ze sobą bowiem są przedzielone działką biegnącą pod linią wysokiego napięcia o nr [...]. Położenie linii wysokiego napięcia było przedmiotem pomiaru kontrolnego dokonanego przez Wojewódzkie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w C. w 1981 r., a wyniki tego pomiaru zawarte są w oparcie zarejestrowanym jako [...] (op. Nr [...]). Celem wykonanego pomiaru było kontrolne zbadanie położenia linii wysokiego napięcia i tym samym stanu władania obejmującego granice działki nr [...] określone przy zakładaniu ewidencji gruntów. Jego wykonanie było niezbędne i wynikało z § 72 ust. 3 obowiązującego wówczas Zarządzenia z dnia 20 lutego 1969 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Dokonanymi czynnościami potwierdzono istnienie w operacie ewidencyjnym błędnego kartowania skutkującego nieprawidłowym przedstawieniem graficznie na mapie działki nr [...] (obecnie [...]) oraz działek z nią graniczących, a także związanym z tym faktem błędnym obliczaniem powierzchni tych działek. Powierzchnie obliczono bowiem, przy zakładaniu ewidencji, na podstawie miar przyjętych graficznie z mapy, a nie na podstawie danych pomierzonych w terenie. Powyższy pomiar nie skutkował żadnymi zmianami faktycznego położenia granic działek w terenie. Poprawiono na mapie usytuowanie tych działek oraz obliczono ponownie ich powierzchnię, a następnie w 1982 r. wprowadzono te dane do operatu ewidencyjnego. Dokonano tego jednak bez wydania decyzji, o której mowa w § 64 w/w Zarządzenia. Decyzja Wójta Gminy J. wydana została na wniosek współwłaścicielki działki nr [...] i w rezultacie sformalizowała zmianę powierzchni i numeru działki nr [...]. Decyzja ta dotyczy wyłącznie danych ewidencyjnych działki nr [...], z którą działka nr [...] (własność S. Z.) nie graniczy.
Mając za podstawę powyższy stan faktyczny organy obu instancji uznały, iż S. Z. nie jest stroną wnioskowanego postępowania, a stwierdzenie braku przymiotu strony w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji musi skutkować wydaniem decyzji odmawiającej wszczęcia w tej sprawie postępowania.