Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, asesor WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] lutego 2007 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m. W. z dnia [...] lutego 2007 r. o odmowie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta m. W. z dnia [...] sierpnia 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] nr [...] zlokalizowanej na dachu budynku mieszkalnego posadowionego na działce nr ew. [...] obręb [...] przy ul. [...] w W.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji stwierdzono, że wbrew ocenie organu pierwszej instancji, Wspólnota Mieszkaniowa [...] jest stroną postępowania zakończonego decyzją Prezydenta m. W. z dnia [...] sierpnia 2006 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację stacji bazowej telefonii komórkowej, ponieważ jej interes prawny wynika z okoliczności oddziaływania projektowanej inwestycji w otoczeniu, w którym znajduje się także budynek tej Wspólnoty, niezależnie od tego, czy oddziaływanie to przekracza prawem dopuszczalne normy. Wznowienie postępowania zakończonego powołaną decyzją nie może jednak nastąpić z wniosku Wspólnoty, ponieważ wniosek ten złożony został po upływie miesięcznego terminu, określonego w art. 148 §2 kpa, od chwili dowiedzenia się przez Wspólnotę o wydaniu decyzji. Wydanie tej decyzji podane bowiem zostało do publicznej wiadomości, zgodnie z art. 49 kpa w zw. z art. 46a ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, w dniu [...] sierpnia 2006 r. poprzez zamieszczenie w publicznym wykazie danych oraz publiczne ogłoszenie, dlatego decyzja ta stała się ostateczna w dniu [...] września 2006 r. Miesięczny termin na złożenie wniosku o wznowienie postępowania upłynął zatem w dniu [...] października 2006 r., tymczasem Wspólnota złożyła swój wniosek w dniu [...] stycznia 2007 r.
Wznowienie postępowania nie mogło również nastąpić z powodu braku wskazania przez Wspólnotę przyczyn wznowienia, stanowiących okoliczności wymienione w art. 145 §1 kpa. Wprawdzie, we wniosku o wznowienie wskazano na art. 145 §1 pkt 5 kpa, lecz nie podano żadnych informacji, z których wynikałoby jakie to wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję. Wniosek w tym względzie nie został zatem należycie uzasadniony.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] zarzuciła naruszenie art. 7, art. 10, art. 77, art. 80, art. 107 §3 i art. 151 kpa, poprzez nie wyjaśnienie wszystkich okoliczności
Sygn. akt IV SAM/a 2010/07 faktycznych, uniemożliwienie wypowiedzenia się wobec całego materiału dowodowego przed wydaniem decyzji, nie zebranie i nie rozpatrzenie całego materiału dowodowego, brak wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego oraz pominięcie faktycznego uzasadnienia decyzji.