Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.),, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi S. K. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia oddala skargę
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozpatrzeniu odwołania S. i M. małż. K. utrzymało w mocy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa decyzję Burmistrza Miasta i Gminy G. z dnia [...] czerwca 2012 r. ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn. "Punkt selektywnego zbierania odpadów" w miejscowości G.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wskazało na następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012r. Burmistrz Miasta i Gminy G. w oparciu o art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 82 i art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), a także § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), na wniosek P. S., ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn.: "Punkt selektywnego zbierania odpadów" w miejscowości G. i jednocześnie określił warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich, a także określił wymagania dotyczące ochrony środowiska, które należy uwzględnić w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy (w projekcie budowlanym).
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że planowane przedsięwzięcie należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko oraz w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Dla realizacji tego przedsięwzięcia sporządzenie raportu może być wymagane. Organ wyjaśniał, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w W. postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, a zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko musi być zgodny z art. 66 ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem następujących elementów: ochrony przed hałasem, oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na powietrze atmosferyczne, gospodarki odpadowej, gospodarki wodno - ściekowej oraz analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w P. opinią sanitarną z dnia [...] października 2011 r. stwierdził, że nie ma potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko dla wnioskowanego przedsięwzięcia. W oparciu o te opinie, a także po analizie wniosku wraz z dostarczonymi łącznie dokumentami, Burmistrz Miasta i Gminy G. uznał, że konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko oraz nałożył obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko w zakresie przewidzianym w art. 66 ustawy. Raport został złożony przez inwestora. Stosownie do art. 77 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Burmistrz wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w W. oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia.