Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), asesor WSA Marta Laskowska, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2007 r. sprawy ze skargi M. w W. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) października 2006 r. nr (...) w przedmiocie zameldowania - oddala skargę -
Decyzją z dnia (...) października 2006 r. nr (...) Wojewoda (...) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia (...) czerwca 2006 r. nr (...) orzekającą o zameldowaniu H. S. na pobyt stały w budynku nr (...) przy ul. (...) w W.
Powyższa decyzja została wydana w następujących okolicznościach sprawy.
Na wniosek H. S. wszczęto postępowanie o zameldowanie wnioskodawcy na pobyt stały przy ul. (...) w W. W uzasadnieniu wniosku oraz wyjaśnieniach złożonych do protokołu wnioskodawca wskazał, iż w przedmiotowym budynku zamieszkuje od 1989 r. gdzie skoncentrowane jest jego życie osobiste.
Organ I instancji orzekając o zameldowaniu H. S. w uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniósł, iż w toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalił, iż budynek przy ul. (...) w W. wybudowany został w ramach M. systemem gospodarczym z nakładów rodziny S. Prezes M. oświadczył, że rodzina ta zajmuje budynek nielegalnie - bez tytułu prawnego. Ponadto przedmiotowy budynek nie posiada odbioru technicznego, zatem jego budowa nie jest zakończona.
Fakt jednak zamieszkiwania H. S. w budynku przy ul. (...) w W. potwierdziła kontrola dyscypliny meldunkowej przeprowadzona przez policję.
Zgodnie z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych zameldowanie na pobyt stały lub czasowy trwający ponad 2 miesiące uzależnione jest od spełnienia warunku zamieszkiwania w lokalu w okolicznościach wskazujących na pobyt stały lub czasowy. Podstawą wydania przez organ I instancji decyzji o zameldowaniu był potwierdzony fakt stałego zamieszkiwania H. S. w budynku przy ul. (...) w W.
Prezydent W. podniósł nadto, iż zameldowanie jest rejestracją faktu pobytu osoby pod danym adresem, nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny, czy obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i prawa zagospodarowania przestrzennego i uzależnienie od tej oceny możliwości zameldowania.
IV SA/Wa 198/07
Wojewoda (...) utrzymując w mocy decyzję organu I instancji podzielił stanowisko prezentowane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Nadto organ odwoławczy podniósł, iż zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych dla czynności zameldowania niezbędne jest potwierdzenie na druku meldunkowym faktu pobytu osoby zgłaszającej pobyt stały lub czasowy trwający ponad trzy miesiące przez wynajmującego, najemcę, osobę, której przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu lub właściciela lokalu. W niniejszej sprawie M. odmówiła potwierdzenia na druku "Zgłoszenia pobytu stałego". Okoliczność ta uczyniła niemożliwym dokonanie zameldowania H. S. w drodze czynności rejestracyjnej i spowodowała konieczność wyjaśnienia przez organ I instancji przesłanki zamieszkiwania w przedmiotowym lokalu w drodze postępowania administracyjnego (art. 47 ust 1 i 2 w związku z art. 10 ust 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych).