Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anita Wielopolska, asesor WSA Paweł Dańczak, Protokolant referent Katarzyna Matecka - Caban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi N. M. i A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] solidarnie na rzecz skarżących N. M. i A. P. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] (dalej "zaskarżoną decyzją") Samorządowe Kolegium Odwoławcza w [...] (dalej "SKO"), po rozpoznaniu odwołania złożonego przez [...] (dalej "Inwestora"), reprezentowanego przez pełnomocnika r. pr. [...] od decyzji Wójta Gminy [...] (dalej "Wójta") z dnia [...] lipca 2018 r., znak [...], odmawiającą ustalenia na wniosek Inwestora środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pn. budowa budynku tuczami bezściołowej z obiektami towarzyszącymi na działce nr ew. gr. [...] położonej w miejscowości [...] gm. [...] (dalej "planowane przedsięwzięcie/inwestycja" oraz "teren planowanego przedsięwzięcia/inwestycji") orzekło w następujący sposób:
(-) uchyliło decyzję Wójta w całości,
(-) na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 82 i 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /Dz. U. z 2018 r., poz. 2081 ze zm./, dalej "ustawy środowiskowej" oraz § 2 ust. 1 pkt 51 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko /Dz. U. z 2016 r.t poz. 71), dalej "rozporządzenia" - określiło środowiskowe uwarunkowania dla planowanego przedsięwzięcia.
II. Przebieg postępowania, poprzedzający wydanie przez SKO zaskarżonej obecnie decyzji odwoławczej, przedstawia się następująco:
1. W dniu 20 maja 2014 r. do Wójta wpłynął wniosek Inwestora o ustalenie środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia. Zawiadomieniem z dnia 30 maja 2014 r. Wójt poinformował strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiotowym zakresie.
2. Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] Wójt odmówił ustalenia żądanych środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia (dalej także "pierwsza decyzja Wójta"). Decyzją z dnia [...] września 2015 r. nr [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania Inwestora, SKO uchyliło pierwszą decyzję Wójta w całości i przekazało temu organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia, stwierdzając konieczność ponownego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Wyrokiem z dnia 13 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3478/15, tut. Sąd uchylił w/w decyzję kasatoryjną SKO, stwierdzając brak podstaw do zastosowania w sprawie art.138 § 2 k.p.a. Wyrokiem z dnia 3 października 2017 r., sygn. akt II OSK 2499/16, NSA oddalił skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu.
3. Decyzją z dnia [...] marca 2018 r., nr [...], wydaną w następstwie ponownego rozpatrzenia odwołania Inwestora od pierwszej decyzji Wójta, SKO uchyliło zaskarżoną tę decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, stwierdzając wadę postępowania przed tym organem, polegającą na niezapewnieniu udziału wszystkim jego stronom.
4. Decyzją administracyjną z dnia [...] lipca 2018 r. (dalej także "drugą decyzją Wójta") Wójt ponownie odmówił ustalenia żądanych środowiskowych uwarunkowań.