Dnia 4 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anita Wielopolska Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2017 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi L. S. , H. Z. , B. S., T. M. , W. Z. na niewykonanie przez Prezydenta W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2016 r. sygn. akt IV SAB/Wa 367/16 oddala skargę.
Wnosząc w skardze o wymierzenie grzywny, w myśl art. 154 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zarzucono niewykonanie wyroku, którym zobowiązano Prezydenta [...] do rozpatrzenia wniosku Skarżących o przyznanie im odszkodowania za części nieruchomości, który wpłynął do urzędu 15 grudnia 2005 r., w terminie miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych, wraz z prawomocnym wyrokiem (pkt 1 orzeczenia).
W skardze podniesiono:
- prawomocny wyrok o sygn. akt IV SAB/Wa 367/16 wraz z aktami sprawy wpłynął do organu 13 lutego 2017 r.; zatem termin na załatwienie sprawy upłynął 13 marca 2017 r.,
- pismem z 15 marca 2017 r. organ poinformował, że - wobec wystąpienia Pełnomocnika wnioskodawców o dołączenie dokumentów ze zbioru dokumentów ZD nr [...]oraz mapy z [...]lutego 1960 r. - wniosek zostanie rozpatrzony do 14 maja 2017 r.; Wnioskodawcy - przed upływem wskazanego przez organ terminu na załatwienie sprawy - złożyli żądane dokumenty; mimo to organ nie zakończył sprawy, poprzez wydanie decyzji; zatem nie wykonał prawomocnego wyroku zarówno w terminie w nim zakreślonym, jak też w dodatkowym (który sam sobie wyznaczył),
- pismem z 5 czerwca 2017 r. Skarżący wezwali organ do wykonania wyroku o sygn. akt IV SAB/Wa 367/16,
- pismem z 9 czerwca 2017 r. (otrzymanym 19 czerwca) organ poinformował, że - z uwagi na konieczność zgromadzenia materiału dowodowego - wniosek zostanie rozpoznany do 31 marca 2018 r.,
- kolejne przedłużenie przez organ terminu załatwienia sprawy, nie znajduje podstawy w przepisach; w doktrynie i orzecznictwie dominuje pogląd, że wyznaczony przez Sąd termin wydanie aktu administracyjnego jest dodatkowym, w stosunku do ustawowego; z tego względu nie może ulec przedłużeniu,
- nadto, organ nie wskazał żadnych powodów, dla których rozstrzygnięcie sprawy wymaga aż 9 miesięcy; dla sprawy szczególnie skomplikowanej ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257), zwana dalej "K.p.a.", przewiduje termin dwumiesięczny, a Sąd - w wyroku o sygn. akt IV SAB/Wa 367/16 - wskazał, że wystarczającym na załatwienie sprawy będzie - miesięczny,
- w konsekwencji, wyznaczony pismem z 9 czerwca 2017 r. termin na załatwienie wniosku nie znajduje oparcia w przepisach; termin wyznaczony przez Sąd nie może być już bowiem przez organ przedłużany; bezsprzecznie organ uchyla się zatem od wykonania prawomocnego wyroku; nie powinno być to tolerowane w demokratycznym Państwie prawa.
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazano:
- Skarżący wystąpili z wnioskiem o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomości zajęte pod ulice: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...], i [...], pochodzące ze zbioru dokumentów [...];
- Wojewoda [...]stwierdził nabycie przez Gminę [...], z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., prawa własności gruntu położonego w [...], Dzielnica [...], zajętego pod drogi publiczne (gminne) - ulice: [...],[...],[...]i [...], decyzjami z [...]grudnia 2015 r.,