Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa T. Sp. z o.o. z siedziba w K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r. Nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców działając na podstawie art. 138 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (j.t. Dz. U. z 201 1r., Nr 264, poz. 1573) oraz art. 127§2 i art. 138§1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1980 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Panią K. G. - Prezesa [...] Sp. z o.o. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2011r. Nr [...] orzekającej o nałożeniu na ww. przewoźnika kary administracyjnej w wysokości [...] EUR, co w przeliczeniu na złote wg średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wydania decyzji o nałożeniu kary administracyjnej wynosi [...] PLN postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy organ wskazał, że w dniu [...].10.2011r. Komendant Placówki Straży Granicznej w K. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem Nr [...] o wymierzenie kary administracyjnej przewoźnikowi: [...] Sp. z o.o. wskazując, iż w tej dacie przywiózł on autokarem relacji [...] obywatelkę [...] - Panią N. M., ur. [...].01.1978r., która nie posiadała zezwolenia uprawniającego ją do wjazdu i pobytu na terytorium Polski i innych Państw Strefy Schengen (k. 10).
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...].12.2011r. Nr [...] orzekł o nałożeniu na przewoźnika kary administracyjnej, przewidzianej w art. 138 ust. 1 powołanej na wstępie ustawy o cudzoziemcach, w wysokości [...] EUR, co w przeliczeniu na złote wg średniego kursu ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wydania decyzji o nałożeniu kary administracyjnej wynosi [...] PLN.
Od powyższego rozstrzygnięcia w dniu 7 stycznia 2012r. Prezes [...] Sp. z o.o. za pośrednictwem Wojewody [...], w ustawowym terminie złożył odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i "anulowanie" nałożonej na przewoźnika kary.
Odnosząc się do treści zaskarżonej decyzji w kwestii niedopełnienia przez przewoźnika obowiązku określonego w art. 135 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach wyjaśniono, iż: " (...) Rozkład Jazdy przewoźnika (załączony w aktach) wyraźnie wskazuje, że odjazd z [...] następuje dzień wcześniej i jest jeszcze do tego dodatkowa godzina wynikająca ze zmiany strefy czasowej. W dniu [...].10.2011roku karta stałego pobytu Pani M. była jeszcze ważna. Do tego Pasażer przedłożył dokumenty i blankiety w obcym języku (jak się później okazało w języku włoskim) i twierdził, że wszystko jest w porządku, bo po polskiej stronie mają już wszystko odnotowane w systemie. Na tej podstawie kierowca nie miał prawa odmówić wejścia pasażerce do autokaru. W przypadku posiadania karty stałego pobytu nie jest konieczne posiadanie wizy Schengen. Dodatkowo należy stwierdzić, iż fizyczny wjazd do Polski nastąpił [...].10.2011 roku przed północą. Procedurę kontrolną tradycyjnie rozpoczęto dopiero po godzinie. (...) Absolutnie nie możemy się także zgodzić z wnioskiem zawartym w powyższej decyzji, że zawodowy kierowca wielokrotnie przekraczający granice zewnętrzne Schengen powinien znać podstawowe zasady przekraczania granicy.