Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Sędziowie sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant Danuta Gorzelak - Maciak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 listopada 2005 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. Minister Gospodarki i Pracy utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2005 r. odmawiającą wszczęcia postępowania - na wniosek B. J. w sprawie stwierdzenia nieważności:
- zarządzenia Ministra Przemysłu Drobnego i Rzemiosła z dnia [...] grudnia 1952 r. w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem: M. własność spadkobierców M. D. i Urzędu L. ul. [...], woj. [...];
- orzeczenia Przewodniczącego Komitetu Drobnej Wytwórczości z dnia [...] grudnia 1963 r. w sprawie stwierdzenia przejścia na własność Państwa przedsiębiorstwa M. spadkobiercy M. D., woj. [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ naczelny wskazał, że nie istnieją przesłanki pozwalające uznać wnioskodawczynię za stronę w niniejszym postępowaniu w rozumieniu art. 28 kpa.
Zgodnie z treścią art. 28 kpa stroną może być każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Do kręgu osób uprawnionych do wystąpienia o wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji nacjonalizujących przedsiębiorstwo pn. M. w P. oraz nieruchomości, na której było zorganizowane należą wyłącznie współwłaściciele upaństwowionego mienia bądź ich następcy prawni. Zgodnie z generalną zasadą osoby zgłaszające swój udział w postępowaniu administracyjnym winny wykazać swą legitymację do występowania w nim w charakterze strony. Jeżeli B. J. twierdziła, że była współwłaścicielem nieruchomości, na której był zorganizowany znacjonalizowany m. to w jej interesie było tę kwestię udowodnić przesyłając w tym celu do akt sprawy sądowe postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku po jednym ze współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości, z której wynikałoby, że wnioskodawczyni jest jego spadkobierczynią lub dokumenty potwierdzające prawo własności do tego mienia jakie posiadał jej poprzednik prawny - K. K. -w dacie wydania zaskarżonego orzeczenia. Nadesłany akt notarialny w przedmiocie ustanowienia pełnomocnika dla A. R. oraz postanowienie Sądu Rejonowego w K. z dnia [...] kwietnia 1994 r. sygn. Ns [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po ojcu wnioskodawczyni K. K. zgodnie z wyżej przytoczona zasadą nie udowadniają posiadania przez wnioskodawczynię prawa własności do przedmiotowej nieruchomości a tym samym B. J. w toczącym się postępowaniu administracyjnym nie legitymuje się interesem prawnym albowiem K. K. nie był współwłaścicielem znacjonalizowanego przedsiębiorstwa ani nie posiadał w dacie nacjonalizacji do niego ani któregokolwiek z jego składników majątkowych jakichkolwiek praw, w oparciu o które jego spadkobierczyni mogły skutecznie wyprowadzić swój interes prawny w niniejszej sprawie.
Organ podkreślił także, że B. J. nie może wywodzić dla siebie skutków prawnych z faktu ustanowienia K. K. pełnomocnikiem A. R. ponieważ pełnomocnictwo to zgodnie z obowiązującymi w dniu jego udzielenia przepisami prawnymi tj. z art. 91 ustawy z dnia 18 lipca 1950 r. Przepisy ogólne prawa cywilnego a także z innymi przepisami ogólnymi prawa cywilnego właściwymi na datę śmierci K. K. (26 kwietnia 1986 r.) wygasło wraz ze śmiercią jego mocodawcy lub pełnomocnika. Jednocześnie zapis treści pełnomocnictwa mówiący, że "pełnomocnictwo jest nieodwracalne i nie gaśnie ani ze śmiercią mocodawcy ani pełnomocnika lecz w razie śmierci tego drugiego przechodzi na ustanowionych za życia substytutów a w braku takich na spadkobierców pełnomocnika" nie miał w świetle w/w przepisów prawnych żadnej mocy prawnej ponieważ był sprzeczny z powszechnie panującym porządkiem prawnym. Z tego też względu bezpodstawne jest powoływanie się na w/w okoliczność przez B. J.