Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska,, Asesor WSA Jakub Linkowski(spr.), Protokolant Elżbieta Granatowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2005 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji; 2. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Postanowieniem z dnia [...] października 2004r. Minister Kultury - po rozpatrzeniu zażalenia [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w W. - utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] maja 2004 r., którym nie uzgodniono przedstawionego projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na realizacji wielofunkcyjnego obiektu biurowo-usługowego przy ul. [...] w W.
Postanowienie wydano w oparciu o art. 6 ust. l pkt 1 lit. b i c, art.7 pkt 1, art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 w związku z art. 139 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959), art. 40 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) w związku z art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 oraz z 2004 r. Nr 6 poz. 41) oraz art. 106 § 1 i 5, i art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a..
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że stosownie do art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie tej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Zgodnie natomiast art. 40 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych ochroną konserwatorską, wydaje się po uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków odmówił uzgodnienia przedstawionego projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na realizacji wielofunkcyjnego obiektu biurowo-usługowego przy ul. [...] w W.
Wskazano, że teren planowanej inwestycji stanowi fragment historycznego założenia urbanistycznego O., wpisanej do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Konserwatora W. w lipcu 1965 r. Ponadto, ww. zamierzenie ma powstać w bezpośrednim sąsiedztwie zabytkowej H., wpisanej do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Konserwatora W. z dnia [...] grudnia 1986 r. oraz zabytkowego P., wpisanego do tego rejestru pod numerem [...] decyzją Konserwatora W. z lipca 1965 r. Organ konserwatorski rozstrzygał, zatem czy projektowane przedsięwzięcie jest dopuszczalne ze stanowiska konserwatorskiego, tj. czy narusza czy też nie narusza wartości zabytkowych chronionego obszaru.
W uzasadnieniu postanowienia organ naczelny podał, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy obejmuje także opinie ekspertów, podejmujących problem zabudowy terenu pomiędzy zabytkowym P. a zabytkową H., stanowiącego fragment wieloprzestrzennego historycznego założenia O.