Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z [...] marca 2016 Nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa po rozpatrzeniu odwołania [...] Parku Narodowego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2016 poz. 23) uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...].05.2011 r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Naczelnika Miasta Z. i Gminy T. z dnia [...].11.1977 r. znak [...] w części orzekającej o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości, obejmującej parcele l.kat. [...], obj. Lwh [...], położone w gm. kat. W. odpowiadające działkom ewidencyjnym nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha, położone w obr. [...], jedn. ewid. [...] i orzekł o odmowie stwierdzenia nieważności w/w decyzji w powyższym zakresie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że w/w decyzją z [...].11.1977r. Naczelnik Miasta Z. i Gminy T. orzekł o wywłaszczeniu za odszkodowaniem na rzecz Skarbu Państwa - [...] Parku Narodowego nieruchomości położonych T. pod nazwą [...] w tym nieruchomości objętej Lwh [...] obejmującej parcele l.kat. [...]. Jednocześnie z tytułu wywłaszczenia powyższych parcel przyznano odszkodowanie w kwocie [...] zł.
Pismem z dnia 10.01.2011 r. A. S. wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnik Miasta Z. i Gminy T. z dnia [...].11.1977 r. wskazując, iż jako właścicielka wywłaszczonych nieruchomości oznaczonych jako parcele nr [...] nie brała udziału w postępowaniu wywłaszczeniowym, nie otrzymała oferty jak również nie została wymieniona w decyzji wywłaszczeniowej jako właścicielka oraz osoba uprawniona do otrzymania odszkodowania ze wskazaniem terminu wypłaty. Ponadto wnioskodawczyni podniosła, iż przedmiotowe wywłaszczenie nie realizowało przesłanek celu wywłaszczenia zawartych w ustawie z dnia 12 marca 1958 r.
Decyzją z dnia [...].05.2011 r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność w/w decyzji Naczelnika Miasta Z. i Gminy T. z dnia [...].11.1977 r. w części orzekającej o wywłaszczeniu nieruchomości, obejmującej parcele l.kat. [...]. W uzasadnieniu swej decyzji Wojewoda [...] wskazał, iż brak udziału strony w postępowaniu administracyjnym stanowi zasadniczo, zgodnie z przepisem art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a przesłankę do wznowienia postępowania, a nie do stwierdzenia nieważności, niemniej jednak w przypadku gdy organ prowadzący postępowanie wywłaszczeniowo-odszkodowawcze w ogóle nie ustalił właściciela wywłaszczanej nieruchomości to decyzję wywłaszczeniową wydaną bez zapewnienia udziału w postępowaniu właścicielowi należy uznać za rażąco naruszającą prawo.
Odwołanie od wskazanej powyżej decyzji Wojewody [...] złożył Skarb Państwa - [...] Park Narodowy reprezentowany przez profesjonalno pełnomocnika.
Decyzją z dnia [...].02.2012 r. sprostowaną postanowieniem z dnia [...].04.2012 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...].05.2011 r. i odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji Naczelnika Miasta Z. i Gminy T. z dnia [...].11.1977 r. Wyrokiem z dnia 10.10.2012 r. sygn. akt I SA/Wa 639/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...].02.2012r.. W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił stanowisko Wojewody [...] wskazując, że przy wywłaszczeniu doszło do rażącego naruszenia przepisu art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r., bowiem o wywłaszczeniu orzekał Naczelnik Miasta Z. i Gminy T., który dwa miesiące wcześniej wydał na rzecz A. S. Akt Własności Ziemi m.in. na działkę, która została wywłaszczona. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i Wojewody [...] skoro ten sam organ wydał Akt Własności Ziemi i decyzję wywłaszczeniową to z urzędu powinien był wiedzieć, kto jest właścicielem wywłaszczonej nieruchomości.