Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego - oddala skargę -
Główny Geodeta Kraju postanowieniem z [...] kwietnia 2014 r. - zaskarżonym skargą przez A. R. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z [...] marca 2014 r. o zawieszeniu postępowania nieważnościowego dotyczącego ostatecznej decyzji Starosty N. z dnia [...] marca 2012 r. o aktualizacji części opisowej operatu ewidencji gruntów i budynków. Organ odwoławczy, przytaczając treść art. 28 K.p.a. podał, że z akt sprawy wynika, iż stroną postępowania zakończonego decyzją Starosty N. była M. R., która zmarła [...] lipca 2012 r., czyli przed wszczęciem niniejszego postępowania. M. R. przysługiwał status strony z tego tytułu, że na mocy decyzji z [...] marca 2012 r. została wykreślona z ewidencji gruntów i budynków jako władająca określonymi działkami, a w jej miejsce wpisano J. R. W przypadku konieczności ustalenia stron postępowania będących następcami prawnymi nieżyjących osób fizycznych dowodem istnienia tego następstwa jest dowód w postaci postanowienia właściwego sądu powszechnego o stwierdzeniu nabycia spadku lub sporządzony przez notariusza akt poświadczenia dziedziczenia. W ocenie organu odwoławczego nie jest możliwe ustalenie spadkobierców samodzielnie przez organ. Zaś z akt sprawy wynika, że postępowanie spadkowe po M. R. nie zostało przeprowadzone i nie ma żadnego z ww dokumentów, z których wynikałoby kto jest spadkobiercą. Zatem konieczne było zawieszenie postępowania administracyjnego ze względu na zaistnienie zagadnienia wstępnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Przedmiotowe zagadnienie wstępne polega na ustaleniu spadkobierców przed sądem powszechnym lub notariuszem. Nadto organ podkreślił, że śmierć strony powoduje obligatoryjne zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 K.p.a., o ile wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5 K.p.a. Jednak działania o jakich mowa w art. 30 § 4 i 5 K.p.a. dotyczą sytuacji ustalenia śmierci strony w toku prowadzonego postępowania administracyjnego, a nie sytuacji ustalenia przez organ we wstępnej fazie postępowania kręgu osób, których udział w postępowaniu jest konieczny ze względu na ich interes prawny, jak w przedmiotowej sprawie. A. R. w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2014 r., podniósł, że M. R. rozdysponowała swój majątek za życia, dlatego jej dzieci nigdy nie przedstawią postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku, ponieważ żadne z nich nie jest tym zainteresowane. W ocenie skarżącego spadek po M. R. nie jest spadkiem nieobjętym, ponieważ został przed jej śmiercią rozdzielony pomiędzy dzieci. Oczekiwanie na ustalenie spadkobierców ma na celu przewlekanie postępowania. Zdaniem skarżącego organ naruszył art. 10 § 1 i art. 97 § 1 pkt 1 K.p.a., ponieważ wezwanie spadkobierców do udziału w postępowaniu jest możliwe, skarżący sam podał ich dane i adresy. Z tego względu nie ma też podstaw do wystąpienia o ustanowienie kuratora spadku. Zdaniem skarżącego organy obu instancji lakonicznie przedstawiły stan faktyczny sprawy i nie odniosły się do wskazywanych wielokrotnie zarzutów naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarżący podniósł także szereg zarzutów wobec postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] marca 2012 r.