Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska,, asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Dorota Kozub, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2006 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania oddania do użytku stacji paliw - oddala skargę -
[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w B. decyzją z [...] maja 2002r., na podstawie art. 365 ust. 2 pkt. 1 w związku z art. 76 i art. 366 ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska /Dz. U. nr 62 poz.627/ wstrzymał oddanie do użytku instalacji /stacji paliw/ zlokalizowanej w W. na działce nr ewid. [...] należącej do P. i nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu tej decyzji organ stwierdził, że przedmiotowa stacja paliw była eksploatowana od 1961r. przez B. do dnia [...] kwietnia 1999r., kiedy nastąpiło zawieszenie jej działalności m.in. z powodu uciążliwości dla otoczenia. Realizując zalecenia pokontrolne WIOS, właściciel stacji oczyścił zbiorniki magazynowe po benzynie, oleju napędowym i olejach przepracowanych i zalał je wodą, zdemontował odmierzacze paliw, usunął magazyn typu " blaszak", rurociągi podziemne odłączono i zaślepiono. Wynika to z pisma C. z [...] czerwca 1999r. Dyrekcja Oddziału wystąpiła do Zarządu spółki o wyrażenie zgody na fizyczną likwidację stacji paliw. Obiekt ten nie funkcjonował. Na podstawie umowy sprzedaży z [...] grudnia 2001r. właścicielem obiektu zostali M. i U. P..
W czasie kontroli tj. w kwietniu 2002r. stan obiektu przedstawiał się następująco:
- 3 zbiorniki magazynowe nie przystosowane do hermetycznego napełniania,
- 2 nalewaki paliwowe jednopistoletowe bez możliwości odsysania powietrza z napełnianych zbiorników samochodowych,
- stanowiska nalewcze do samochodów oraz spustowe do zbiorników znajdują się od strony północnej gdzie znajdują się budynki mieszkalne,
- budynek typu kiosk,
- najbliższy budynek mieszkalny znajduje się w odległości 8-10 metrów od odmierzaczy paliw.
Nowy właściciel zamontował 2 nalewaki paliw, zmodernizował zbiornik z 4-komorowego na jednokomorowy poprzez wycięcie przegród, udrożnił rurociągi paliwowe a także przeprowadził badanie szczelności zbiorników magazynowych paliwa oraz rurociągów technologicznych.
Stan techniczny obiektu w związku z zawieszeniem działalności oraz jego modernizacją powinien spełniać warunki zawarte w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z 20 września 2000r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi dalekosiężne do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie /Dz. U. nr 98 poz.1067/. Na podstawie ustaleń pokontrolnych stwierdzono, iż przedmiotowo stacja nie spełnia szeregu wymogów tego rozporządzenia i dlatego wstrzymano oddanie jej do użytku.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] lipca 2002r. uchylił powyższą decyzję i umorzył postępowanie uznając, iż obecny właściciel nie jest jej inwestorem i jej nie realizował. Stacja ta została zrealizowana na podstawie pozwolenia na budowę z [...] czerwca 1960r. i brak jest podstaw do stwierdzenia, że funkcjonująca od 40 lat stacja paliw została zrealizowana z naruszeniem obowiązujących w okresie jej realizacji przepisów. Zdaniem organu odwoławczego sprawa nie dotyczyła nowego lub zmodernizowanego obiektu, lecz tylko zmiany właściciela a więc nie było podstaw do orzekania na podstawie art.365 ust.2 pkt.1 prawa ochrony środowiska.