Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2009 r. sprawy ze skargi K. Spółki z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wyłączenia z produkcji gruntów leśnych niezgodnie z prawem i ustalenia opłaty - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...]maja 2009 r. Dyrektor Generalny Lasów Państwowych utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych z dnia [...]lutego 2009 r., którą:
1. stwierdzono wyłączenie z produkcji niezgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz.
1266 ze zm.), przez K. sp.
z.o.o. - gruntów leśnych o powierzchni [...]ha, o typie siedliskowym bór mieszany świeży (0,402 ha), bór świeży (0,0888 ha) wchodzących w skład oddz. [...], Nadleśnictwa [...], obrębu leśnego [...], stanowiących części działek Ew. nr [...]i [...], obręb [...], gmina [...],
2. ustalono opłatę w wysokości dwukrotnej należności w kwocie 151 869,00 złotych.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W ramach sprawowanego nadzoru, Nadleśnictwo [...]skierowało w dniu 12 marca 2008 r. pismo do K. sp. z.o.o. informujące o stwierdzeniu nieprawidłowości w zakresie przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. W efekcie przeprowadzonego postępowania Nadleśnictwo pismem z dnia 3 czerwca 2008 r. zawiadomiło Dyrektora RDLP o niezgodnym z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wyłączeniu gruntów leśnych z produkcji. Następnie pismem z dnia 8 grudnia 2008 r. Dyrektor RDLP wszczął postępowanie z urzędu w sprawie niezgodnego z przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych wyłączenia gruntów leśnych o powierzchni [...]ha z produkcji na części w/w działek.
Dyrektor RDLP w efekcie przeprowadzonego postępowania wydał w decyzję z dnia [...]lutego 2009 r.
Pismem z dnia 20 lutego 2009 r. Strona odwołała się od tej decyzji, wnosząc o jej uchylenie i umorzenie postępowania ze względu na niewłaściwe zastosowanie art. 28 powołanej ustawy w odniesieniu do stanu zgromadzonej dokumentacji związanej z działalnością koncesyjną. W uzasadnieniu strona wskazała, że umowa dzierżawy, na podstawie której dokonano wyliczenia pomiarów geodezyjnych, nie stanowi załącznika do decyzji o wyłączeniu z produkcji gruntów leśnych. Ponadto działalność K.Sp. z.o.o. nie naruszyła obszaru górniczego wynikającego z koncesji.
IV SA/Wa 1202/09
Organ odwoławczy rozpoznając sprawę ponownie stwierdził, iż pomiaru geodezyjnego i okazania granic dokonał uprawniony geodeta na zlecenie komisji powołanej do odbioru prac dotyczących usunięcia nieprawidłowości przy nietrwałym wyłączeniu gruntów leśnych z produkcji. Prace te były niezbędne, gdyż strona, pomimo wezwania nie przedstawiła aktualnej dokumentacji geodezyjnej obiektu kopalni oraz nie oznakowała przebiegu granic gruntów wyłączonych z produkcji z przeznaczeniem pod wydobycie kruszywa naturalnego. Spółka była informowana o wszystkich etapach prowadzonego postępowania. Brała udział w terenowych pracach komisji oraz okazaniu przebiegu granic terenów wyłączonych z produkcji. Powołane dokumenty są podpisane m.in. przez przedstawicieli Spółki (Pan