Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2012 r. sprawy ze skargi U. S.A. z siedzibą w R. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
IV SA/Wa 1188/11
U Z A S A D N I E N I E
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] (dalej "zaskarżoną decyzją"), wydaną po ponownym rozpatrzeniu na wniosek "U." Spółka Akcyjna (dalej "skarżącej") oraz na wniosek Gminy R. (dalej "uczestnik postępowania") sprawy zakończonej decyzją Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1948 r. o przejęciu na własność państwa przedsiębiorstw uzdrowiskowych R., S. oraz Z., w pkt. a) dotyczącym przejęcia na własność Państwa przedsiębiorstwa uzdrowiskowego R.(z wyłączeniem majątku odrębnego A. K.), Minister Zdrowia:
1. uchylił własną decyzję z dnia [...] grudnia 2009 r. w całości,
2. stwierdził nieważność orzeczenia Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1948 r. o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstw uzdrowiskowych R., S. oraz Z. (M.P. Nr [...], poz. [...]), w punkcie a) dotyczącym przejęcia na własność Państwa przedsiębiorstwa uzdrowiskowego R. w zakresie następujących nieruchomości (decyzja wymienia 35 nieruchomości).
3. stwierdził, że orzeczenie Ministra Zdrowia z dnia [...] marca I948r. o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstw uzdrowiskowych R., S. oraz Z. (M.P. Nr [...], poz. [...]), w punkcie a) dotyczącym przejęcia na własność Państwa przedsiębiorstwa uzdrowiskowego R. zostało wydane z naruszeniem prawa w zakresie następujących nieruchomości (decyzja wymienia cztery nieruchomości).
II. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister zreferował dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego w sprawie:
1. Orzeczeniem Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1948 r. (dalej "orzeczeniem nacjonalizacyjnym") o przejęciu przedsiębiorstw uzdrowiskowych R., S. i Z. na własność Państwa, w pkt a) dotyczącym przejęcia na własność Państwa przedsiębiorstwa uzdrowiskowego R. (M.P. Nr [...], poz. [...]), wydanym na podstawie art.2 ust.7 i art. 3 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej (Dz.U. Nr 3, poz. 17 ze zm), dalej "ustawą nacjonalizacyjnej" oraz uchwały Rady Ministrów z dnia 23 maja 1947 r. w sprawie przejęcia na własność Państwa niektórych przedsiębiorstw uzdrowiskowych (dalej "uchwała w sprawie przejęcia ... przedsiębiorstw ...) przejęto na własność Państwa przedsiębiorstwo uzdrowiskowe R. (dalej "Przedsiębiorstwo"), stanowiące własność dr A. K., dr K. K., H. W. z K. i innych współwłaścicieli.
2. Wniosek o stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego złożył w dniu [...] grudnia 1997 r. spadkobierca byłych właścicieli przedsiębiorstwa J. W. (wnuk H. W., z domu K.), a następnie do wniosku tego przyłączył się jego brat M. W. oraz J. B. (syn K. B. z domu H.) i M. M., z domu H.
3. Decyzją z dnia [...] marca 2005 r., znak: [...], Minister Zdrowia stwierdził nieważność orzeczenia w punkcie a), dotyczącym przejęcia na własność Państwa przedsiębiorstwa z uwagi na przejęcie przedsiębiorstwa dokonane z rażącym naruszeniem obowiązującego prawa.