Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Golat (sprawozdawca) Sędzia WSA Grzegorz Rząsa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi J. N. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...].03.2017 r., znak: [...], skierowanym do J. N. (określanego dalej jako skarżący) Główny Geodeta Kraju utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...].01.2017 r. znak [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] (dalej WINGiK) z dnia [...].05.2015 r. znak: [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].02.2015 r., znak: [...], odmawiającą przywrócenia klasoużytków na działkach o numerach ewidencyjnych [...] i [...], położonych w obrębie [...] gmina [...].
W uzasadnieniu zaskarżonego aktu organ przedstawił następujący stan sprawy.
Postanowieniem z dnia [...].01.2017 r. Główny Geodeta Kraju, działając w trybie art. 61 a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie - t.j.: Dz.U. z 2017, poz. 1257), określanej dalej jako K.p.a., odmówił - w związku z wnioskiem J. N. - wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...].05.2015 r. znak: [...], utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].02.2015 r., znak: [...], odmawiającą przywrócenia klasoużytków na działkach o numerach ewidencyjnych [...] i [...] położonych w obrębie [...] gmina [...].
Główny Geodeta Kraju wywodził w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...].03.2017 r., że jedną z negatywnych przesłanek do wszczęcia postępowania, o których mowa w art. 61 a § 1 k.p.a., jest brak interesu prawnego lub obowiązku upoważniającego wnioskodawcę do występowania w danej sprawie w charakterze strony (art. 28 K.p.a.), przy czym interes prawny to interes indywidualny, konkretny i sprawdzalny obiektywnie, a jego istnienie znajduje potwierdzenie w okolicznościach faktycznych, będących przesłankami zastosowania przepisu prawa materialnego. Interes prawny to zatem interes, którego podstawą mogą być wyłącznie przepisy materialnego prawa administracyjnego.
O tym, czy dany podmiot ma interes prawny, nie decyduje sama wola podmiotu, który z różnych przyczyn może być zainteresowany prowadzeniem tego postępowania. Interes prawny nie jest bowiem, tożsamy z interesem faktycznym, który oznacza, że określony podmiot jest bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, lecz to zainteresowanie nie znajduje oparcia w przepisach prawa, które stanowiłyby podstawę do żądania stosownych czynności organu.
Decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...].05.2015 r. znak: [...], której wyeliminowania z obrotu prawnego w trybie art. 156 § 1 K.p.a. domagał się J. N., ostatecznie rozstrzyga wniosek Prokuratora Prokuratury R. w [...] o wprowadzenie zmian do ewidencji gruntów i budynków, w ramach jej aktualizacji, w zakresie działek ewidencyjnych nr [...] i [...], położonych w obrębie [...], gmina [...].