Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę
Decyzja z dnia [...] maja 2014 r. numer [...] Wójt [...] na podstawie art. 2 ust. 2, art. 3, art. 5, art. 16a, art. 20, art. 23, art. 24, art. 25, art. 26, art. 32 ust. 2, ustawy z dnia 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), § 7 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 03.01.2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z dnia 03.01.2013 r. poz. 3), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10.08.2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z dnia 24.08.2012 r. poz. 959), art. 104, art. 107 §4 ustawy z dnia 14.06.1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z roku 2013 poz. 267), zarządzenia [...] odmówił S. W. (zwanej dalej skarżącą, wnioskodawczynią) świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego, wnioskowanego na Z. A. W uzasadnieniu podał, że S. W. w dniu [...].04.2014 r. złożyła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad Z. A. Organ ustalił, że wnioskodawczyni zamieszkuje wspólnie ze Z. A. w domu jednorodzinnym. Nie jest spokrewniona z nim, a opiekę nad nim sprawuje na prośbę jego matki. Z. A. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe wydanym przez Powiatowy Zespól ds. Orzekania o Niepełnosprawności [...]. Niepełnosprawność nabyt przed 16. rokiem życia. S. W. nie pracuje, nie posiada gospodarstwa rolnego, nie podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników, nie ma ustalonego prawa do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego, świadczenia pielęgnacyjnego, oraz specjalnego zasiłku opiekuńczego. Wnioskodawczyni jest zdolna do pracy, ale z niej rezygnuje, ponieważ opiekuje się niepełnosprawnym Z. A. Wnioskodawczyni otrzymuje rentę rodzinną z tytułu śmierci małżonka, jednak nie w zbiegu z innymi świadczeniami. Z. A. jest bezdzietnym kawalerem, wymaga stałej opieki ze strony osób trzecich, ma rodziców i rodzeństwo, którzy nie interesują się jego losem, matka Z. A. ma 80 lat i jest niepełnosprawna w stopniu znacznym. Jego ojciec ma 80 lat i nadużywa alkoholu. Siostry oświadczyły, że nie mogą sprawować opieki nad bratem z uwagi na obowiązki rodzinne, mieszkają 0,5 km od brata. Jeden z braci Z. A. od lat nie kontaktuje się z rodziną i nie wiadomo, gdzie przebywa. Drugi brat Z. A. mieszka w odległości 3 kilometrów od brata i nie utrzymuje z rodziną kontaktu. Dochód S. W. i Z. A. w roku 2012 wyniósł 14 044,26 zł, co w przeliczeniu na osobę miesięcznie daje kwotę 585,18 zł.