Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska - Cybulska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi R. B. na czynność materialno - techniczną Wojskowej Komendy Uzupełnień w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie zawiadomienia o reklamowaniu z urzędu stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności
Pismem sporządzonym dnia [...] lutego 2019 r. R. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na czynność materialno-techniczną Wojskowego Komendanta Uzupełnień w [...] (dalej również jako: "WKU") z dnia [...] grudnia 2018 r. polegającą na wpisaniu/zamieszczeniu w ewidencji wojskowej prowadzonej przez WKU w [...] zwolnienia R. B. (dalej również jako: "Skarżący") z obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.
Organowi zarzucono naruszenie przepisów:
- art. 116 ust. 4 pkt 1c i ust. 7 w zw. z art. 116 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1459 ze zm., - dalej również jako: "u.p.o.o.") w zw. z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2136 z późn. zm.), polegające na błędnym przyjęciu, że Skarżący zajmuje stanowisko Sekretarza Gminy [...] i zwolnieniu Skarżącego z obowiązku pełnienia służby wojskowej, pomimo że organ ten nie dysponował wystarczającymi informacjami do prawidłowego określenia zajmowanego przez niego stanowiska pracy, co miało istotny wpływ na wynik sprawy;
- art. 7, 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a., w szczególności poprzez zaniechanie oceny zgodności z przepisami faktycznego i formalnego zajmowania przez Skarżącego stanowiska referenta prawnego Urzędu Miasta i Gminy [...].
Skarżący wskazał, że [...] grudnia 2014 r. pracodawca Skarżącego - Urząd Miasta i Gminy w [...] rozwiązał z zachowaniem okresu wypowiedzenia z nim umowę o pracę na stanowisku sekretarza gminy. Umowa rozwiązała się w dniu [...] marca 2015 r.
Dalej wskazano, że Sąd Okręgowy w [...] w wyroku z dnia [...] października 2018 r., sygn. VII Pa [...], oddalił apelację pracodawcy Skarżącego - Urzędu Miasta i Gminy w [...] od wyroku Sądu Rejonowego w [...] o sygn. akt. VP [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. w którym sąd ten przywrócił Skarżącego do pracy na poprzednich warunkach na stanowisko sekretarza gminy i koordynatora ds. kontroli zarządczej.
Skarżący wyjaśnił jednak, że jakkolwiek w dniu [...] października 2018 r. stawił się w pracy, to jednak pracodawca oddelegował go do innej pracy. Skarżącemu powierzono stanowisko referenta prawnego w Biurze Radców Prawnych Urzędu Miasta i Gminy [...], w okresie od [...] października 2018 r. do [...] marca 2019 r. W rezultacie z woli pracodawcy Skarżącego nie dopuszczono do stanowiska sekretarza gminy, wskazując, że nie spełnia on wymogów koniecznych do zajmowania stanowiska sekretarza gminy i w dacie zawiadomienia o reklamowaniu z urzędu, nie zajmuje on żadnego stanowiska przewidzianego w zał. Nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z 2004.
W odpowiedzi na skargę organ uznał ją za bezzasadną. Wskazano, że podstawą reklamowania z urzędu jest pisemne zawiadomienie (imienny wykaz osób) przekazane przez uprawniony podmiot (art. 116 ust. 5 u.p.o.o.) WKU właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania bez dodatkowego dokumentowania i nie prowadzi się w takiej sprawie postępowania administracyjnego. Ustawodawca jednoznacznie określił, że w przypadku reklamowania jest to czynność materialno-techniczna polegająca na wpisaniu lub zamieszczeniu w ewidencji wojskowej faktu reklamowania (art. 116 ust. 7 u.p.o.o.).