Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus sędzia NSA Paweł Miładowski Protokolant: sekretarz sądowy Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi T.P. na I. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyznania Domu Pomocy Społecznej; na II. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości; 1. stwierdza nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...]i poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z dnia [...]r. nr [...]; 2. stwierdza nieważność postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...]oraz poprzedzającego go postanowienia Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z dnia [...]r. [...]; 3. uchyla postanowienie z dnia [...]r. nr [...]Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w S.; 4. określa, że wymienione w punktach 1 (pierwszym), 2 (drugim) i 3 (trzecim) akty nie mogą być wykonane. /-/P. Miładowski /-/M. Dybowski /-/E. Makosz-Frymus MW
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. orzeczeniem z dnia [...]r. nr [...]zaliczył T. P. do znacznego stopnia niepełnosprawności o charakterze trwałym, gdzie niepełnosprawność istnieje od dzieciństwa, wymagającą wsparcia w samodzielnej egzystencji tj. korzystania z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych świadczonych przez sieć instytucji pomocy społecznej, organizacje pozarządowe oraz inne placówki, według potrzeb, wymagającą stałej opieki lub długotrwałej opieki, lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji (k. 4).
Pismem z dnia [...] marca 2003 r. T. P. zwróciła się do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z prośbą o skierowanie do Domu Pomocy Społecznej [...] w G., przy ul. [...].
Wnioskodawczyni wyjaśniła, że została uznana za osobę całkowicie niezdolną do pracy oraz samodzielnej egzystencji, od urodzenia choruje, a od 1993 r. jest po udarze mózgu z połowicznym dwustronnym niedowładem, w związku z czym porusza się na wózku inwalidzkim i wymaga opieki osób drugich. Ojciec ma umiarkowany stopień niepełnosprawności, matka choruje na nadciśnienie tętnicze; starszy brat, mieszkający w G., jest niepełnosprawny. Troje pozostałego rodzeństwa nie może Jej pomagać.
Na podstawie przeprowadzonego [...] maja 2003 r. wywiadu środowiskowego wnioskowano o przyjęcie Zainteresowanej do Domu Pomocy Społecznej w G. ze względu na brak możliwości zapewnienia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania przez rodzinę i gminę (k. 19 - 12 akt administracyjnych).
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. decyzją z dnia [...]r., nr [...]zakwalifikował T.P. do Domu Pomocy Społecznej przy ulicy [...], jednocześnie wskazując, że przewidywana data wydania skierowania do tego Domu to rok 2007, ponieważ wpisano Wnioskodawczynię na listę osób oczekujących na umieszczenie DPS, pod pozycją nr [...].
Uzasadniając wskazano, że z przedstawionej dokumentacji wynika, iż Skarżąca spełnia warunki określone w art. 19 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. 64/98/414 ze zm. - dalej ups), gdyż jest osobą wymagającą całodobowej opieki ze względu na stan zdrowia, a nadto nie ma możliwości zapewnienia Jej usług opiekuńczych w miejscu zamieszkana przez rodzinę i gminę, a tym samym kwalifikuje się do zamieszkania w domu pomocy społecznej.
W związku z długim okresem oczekiwania na miejsce w Domu Pomocy Społecznej nr [...] w G. pismem z dnia [...] grudnia 2003 r. Skarżąca zwróciła się do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z wnioskiem o przeniesienie i zakwalifikowanie do Domu Pomocy Społecznej w T..