Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi K.U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżaną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza M. znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej [...] zł ([...]) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
IV SA/Po 507/15
Uzasadnienie
Burmistrz M. decyzją z dnia [...] czerwca 2014r. nr [...] , znak [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej k.p.a.) oraz art. 144 ust.1, art. 145, art., 146, art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zmian., dalej u.g.n.) oraz § 2 uchwały NR [...] Rady Miejskiej M. z dnia [...] października 2005r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Województwa Wielkopolskiego Nr 169, poz. 4529 z dnia 08 grudnia 2005r.) nałożył na K.U. (zwanej dalej skarżącą) opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości B. , działka nr [...] , o pow. [...] ha, dla której w Sądzie Rejonowym w S. , Zamiejscowym Wydziale Ksiąg Wieczystych w M. prowadzona jest księga wieczysta KW [...] .
Z akt wynika, że już wcześniej decyzją z dnia [...] lutego 2009r. nr [...], znak [...] Burmistrz M. ustalił opłatę adiacencką dla przedmiotowej nieruchomości, która została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2009r. nr [...] . W dniu [...] września 2009r. Burmistrz M. wydał kolejną decyzję nr [...], znak [...] o naliczeniu opłaty adiacenckiej dla przedmiotowej nieruchomości, która także została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...]. Następną decyzję o naliczeniu opłaty adiacenckiej dla przedmiotowej nieruchomości Burmistrz M. wydał w dniu [...] października 2010r. o nr [...], znak [...]. Została ona również uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] września 2011r. nr [...] i przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Burmistrz M. wydał w dniu [...] stycznia 2012r. kolejną decyzję nr [...], znak [...] o naliczeniu opłaty adiacenckiej dla przedmiotowej nieruchomości, która też została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r. nr [...].
W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] czerwca 2014r. Burmistrz wyjaśnił, że na podstawie uzyskanego pozwolenia na budowę z dnia [...] listopada 2001 r. nr [...] zatwierdzającego projekt budowlany dla Zarządu Miejskiego w M. , wydanego przez Starostę M. , Gmina M. rozpoczęła budowę dróg w miejscowości B. - ulice W. , D. , K., O., G., P. i D.
Z dniem 25 września 2006 r. została oddana do użytku zbudowana od podstaw ze środków finansowych Gminy M. droga gminna. Stworzono więc warunki do korzystania z wybudowanej drogi wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami stanowiącymi całość techniczno - użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym. Wobec powyższego zaistniały oczywiste podstawy do naliczenia i pobrania opłaty adiacenckiej.