Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2015 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w . na rzecz skarżącej E. W. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Wnioskiem z dnia [...] marca 2014r. I. K. wystąpił do Prezydenta Miasta L. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: zmianie sposobu użytkowania budynków z przeznaczeniem na usługi związane z ręczną obróbką metali oraz powierzchniową obróbką metali z zastosowaniem procesów elektrolitycznych, a także montaż oczyszczalni ścieków pogalwanicznych na terenie działki położonej w L. przy ul. A. G., oznaczonej numerem geod. [...], stanowiącej jej własność. Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym terenem przewidywanej inwestycji oraz obszarem, na który będzie oddziaływać, wypisy z ewidencji gruntów.
Zawiadomieniem z dnia [...] marca 2014r. Nr [...] organ poinformował, uznanych za strony postępowania właścicieli działek graniczących z terenem działki oznaczonej nr geod. [...] położonej przy ul. A. G. w L., o wszczęciu postępowania dotyczącego wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia.
Pismami z dnia [...] marca 2014r. organ zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia.
W dniu [...] kwietnia 2014r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w L. wydał opinię sanitarną, [...], z której wynika, iż przeprowadzenie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko nie jest wymagane. W dniu [...] kwietnia 2014r. PPIS w L. uwzględniając pisma stron postępowania oraz mieszkańców ulic J. M. i A. G. w L., wyrażających sprzeciw wobec planowanego przedsięwzięcia, anulował swoją dotychczasową opinię i w nowej opinii sanitarnej Nr [...] wyraził opinię, że przeprowadzenie oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko jest wymagane i określił zakres raportu.
W związku z pismami stron postępowania oraz mieszkańców ul. M. i G., w których podnoszono zarzut uruchomienia już przedmiotowego przedsięwzięcia przez inwestorkę i prowadzenia działalności, organ pierwszej instancji w trakcie prowadzonego postępowania w ramach prowadzonych czynności sprawdzających w dniu [...] kwietnia 2014r. przeprowadził kontrolę na działce oznaczonej nr [...] przy ul. A. G. w L.. W wyniku przeprowadzenia czynności kontrolnych stwierdzono brak oznak prowadzenia działalności gospodarczej. Stwierdzono natomiast zgromadzenie w pomieszczeniach budynków maszyn i urządzeń służących do realizacji planowanego przedsięwzięcia ( m.in. wanny galwaniczne, szlifierki, stacja podczyszczania ścieków ), które były jednak wyłączone z eksploatacji.
W dniu [...] maja 2014r. organ pierwszej instancji w ramach prowadzonego postępowania przeprowadził na przedmiotowej działce wizję lokalną z udziałem stron postępowania, o której strony zostały należycie poinformowane. W wyniku przedmiotowej wizji stwierdzono, iż obiekt budowlany zlokalizowany przy ul. A. G. na działce nr geod. [...] od dwóch lat jest wyłączony z eksploatacji i w chwili obecnej brak jest tam jakichkolwiek urządzeń i instalacji związanych z wcześniej prowadzoną działalnością gospodarczą ( hodowla kur, magazynowanie paszy ). Obecnie w obiekcie nie jest prowadzona żadna działalność gospodarcza. W pomieszczeniach budynku zlokalizowanego na działce nr geod. [...] w L. zmagazynowane są maszyny i urządzenia będące elementami przyszłego wyposażenia planowanego do realizacji przedsięwzięcia - wanny galwaniczne, urządzenia do podczyszczania ścieków, prostowniki do wanien galwanicznych, szlifierki ). Nie stwierdzono również by znajdujące się w pomieszczeniach maszyny i urządzenia były połączone w układ technologiczny dający możliwość prowadzenia w chwili obecnej, jak twierdzą strony oraz mieszkańcy ul. M. i G. w swoich pismach, jakichkolwiek z zaplanowanych procesów technologicznych z udziałem procesów elektrolitycznych.