Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu [...] w P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej M.S. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
IV SA/Po 423/15
Uzasadnienie
Dyrektor Zarządu [...] w P. decyzją z dnia [...].08.2012r., nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), art. 145, art. 146, art. 148 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., zwanej dalej u.g.n.) oraz art. 148 ust. 4 tej ustawy w brzmieniu obowiązującym do dnia 22 października 2007 r., § 9 uchwały Rady Miejskiej P. nr [...] z dnia 25 czerwca 1991 r. w sprawie przekształcenia P. Przedsiębiorstwa [...] w Zarząd [...] z późn. zm. oraz uchwały Rady Miasta P. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2004 r. Nr 83, poz. 1717):
1. Ustalił po stworzeniu warunków do korzystania z drogi wybudowanej na ulicy B. , opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości zapisanej w dniu 29.08.2006 r. w księdze wieczystej nr [...] jako własność M.S. , położonej w P. przy ulicy B. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb K. , arkusz mapy [...] , działka nr [...], spowodowanego wybudowaniem tej drogi.
1. Do wniesienia opłaty ustalonej w punkcie 1 zobowiązał M.S. .
2. Orzekł, iż obowiązek wniesienia opłaty adiacenckiej ustalonej w punkcie 1 powstaje po upływie 14 dni od dnia, w którym przedmiotowa decyzja stała się ostateczna.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Prezydent Miasta P. decyzją nr [...] z dnia [...].05.2005 r., znak [...] , zmienioną decyzją z dnia [...].07.2005 r., sprostowaną postanowieniem z dnia [...].08.2006 r., ustalił na wniosek Zarządu Dróg Miejskich lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie nawierzchni utwardzonych dróg, kanalizacji deszczowej oraz przebudowie oświetlenia na osiedlu K. w P. Następnie decyzją nr [...] z dnia [...].12.2005 r., znak [...], Prezydent Miasta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Zarządowi Dróg Miejskich pozwolenia na budowę inwestycji w całości obejmującej budowę nawierzchni utwardzonych dróg, kanalizacji deszczowej, odcinka kanalizacji sanitarnej oraz przebudowę oświetlenia i odcinka sieci telekomunikacyjnej na osiedlu K. . Protokolarnego odbioru końcowego i przekazania do użytkowania drogi wybudowanej na ulicy B. dokonano w dniu [...].08.2006 r. Urządzenia infrastruktury technicznej na ulicy B. w całości wybudowane zostały ze środków Miasta P. Przed realizacją inwestycji ulica B. posiadała nawierzchnię gruntową.
Na podstawie wykazu przekazanego przez Zarząd Dróg Miejskich jako inwestora oraz na podstawie wizji przeprowadzonej w dniu 05.03.2009 r. na ulicy B. ustalono, że w dniu 29.08.2006 r. M.S. jako właścicielce nieruchomości położonej w P. przy ulicy B. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb K. , arkusz mapy [...] , działka nr [...] o powierzchni [...] m2, zapisanej w księdze wieczystej nr [...] stworzono warunki do korzystania z wybudowanej drogi.