Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA M. Busz (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lipca 2022 r. sprawy ze skargi E. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 25 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt ojca w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w K. decyzją z [...].11.2021 r., nr [...] wydaną na podstawie art. 8, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 60 ust 1, art. 61, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020r., poz. 1876 ze zm., dalej jako: "u.p.s."), art.104, art. 107, art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako k.p.a.), § 1 ust.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1358), Zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2021 r. w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w K. (Dz. Urz. Woj. [...]. z dnia [...].01.2021 r., poz. [...]) oraz Upoważnienia Prezydenta Miasta K. do prowadzenia postępowań i wydawania decyzji administracyjnych w zakresie pomocy społecznej z urzędu ustalił opłatę dla E. T. za pobyt ojca T. S. w Domu Pomocy Społecznej w K., ul. [...] od dnia [...] września 2021 w kwocie [...]zł miesięcznie.
Na podstawie art. 108 k.p.a. decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności, ze względu na interes społeczny.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że T. S. decyzją nr [...] z dnia [...].07.2017r. został umieszczony w Domu Pomocy Społecznej w K. od dnia [...].07.2017r. Decyzją nr [...] z dnia [...].07.2017 r. ustalono odpłatność T. S. za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w K. w kwocie [...]zł zmienianej kolejnymi decyzjami, ostatnio decyzja nr [...] z dnia [...].05.2020 r. na kwotę [...]zł miesięcznie.
Na podstawie Zarządzenia Nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia [...] stycznia 2021 r. od [...] lutego 2021 roku średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w K. wynosi [...] zł miesięcznie. Do dopłaty pozostaje zatem kwota [...]zł.
E. T., córka T. S., jest jedną z osób z kręgu zobowiązanych do ponoszenia kosztów pobytu ojca, T. S., w Domu Pomocy Społecznej. W lipcu 2019 r. dokonano nowelizacji ustawy o pomocy społecznej, m.in. w zakresie ustalania zasad odpłatności za pobyt osoby w domu pomocy społecznej. W sytuacji, kiedy dochody mieszkańca domu są niewystarczające do pokrycia opłaty za pobyt, organ administracyjny podejmuje działania mające na celu ustalenie odpłatności przez pozostałe osoby do tego zobowiązane w myśl art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s. Zgodnie z ustawą małżonek, zstępni i wstępni zobowiązani są do ponoszenia opłaty za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, jeżeli ich dochody przekraczają 300% kryterium dochodowego określonego ustawą. Obowiązek partycypowania w opłacie za pobyt w domu pomocy społecznej członka rodziny wynika z dominującej w pomocy społecznej zasady pomocniczości, w myśl której powinności rodziny wyprzedzają obowiązki władz publicznych. W przypadku ponoszenia odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej przez osoby określone w art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.s., wysokość ponoszonej przez nich odpłatności ustalana jest w formie umowy zawartej z dyrektorem ośrodka pomocy społecznej.