Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi P. o. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia oddala skargę w całości
Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność zażalenia P. o., I. S., P. S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Powyższe postanowienie wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. w dniu [...] listopada 2017 r. przeprowadził kontrolę budynku mieszkalnego przy ul. [...] w P., w następstwie której w dniu [...] listopada 2017 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego na obiekt zamieszkania zbiorowego na terenie nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] (dz. nr [...] ark. [...], obręb Ł.).
Pismem sporządzonym dnia [...] grudnia 2017 r. P. o. , I. S. oraz P. S. wystąpili do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. z wnioskiem o zawieszenie postępowania nr [...], z uwagi na konieczność przeprowadzenia procedury wydzielenia dwóch odrębnych lokali w budynku mieszkalnym położonym w P. przy ul. [...].
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...] znak [...] odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego na obiekt zamieszkania zbiorowego na terenie nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] (dz. nr [...] ark. [...], obręb Ł.). W postanowieniu zawarto pouczenie o prawie do wniesienia zażalenia.
Zażalenie na postanowienie organu I instancji stosownie do pouczenia zawartego w postanowieniu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. wnieśli: I. S., P. S. oraz P. o.
Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. stwierdził niedopuszczalność złożonego zażalenia i wskazał, że na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje. Zgodnie bowiem z przepisem art. 141 § 1 kpa na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. Podkreślono, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. błędnie pouczył strony o przysługującym im zażaleniu, jednakże to błędne pouczenie nie może dawać stronie specjalnych uprawnień naruszających ustalone prawem zasady postępowania. Jednocześnie wyjaśniono, że zażalenie na postanowienie PINB dla Miasta P. jest niedopuszczalne, a postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
W przewidzianym ustawą terminie na P. sp. zo.o. wniosła do sądu administracyjnego skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. wnosząc o jego uchylenie; a także o zawieszenie postępowania nr [...] do czasu rozstrzygnięcia postępowania wydzielenia odrębnych lokali w przedmiotowym budynku jednorodzinnym i zasądzenia kosztów procesu według norm przepisanych.