Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 maja 2009 r. sprawy ze skargi R.Z. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Poznaniu z dnia 31 grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie uposażenia 1.stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Kaliszu z dnia 5 września 2008 r. nr [...] 2. zasądza od Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego na rzecz skarżącego R.Z. kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/J.Stankowski /-/P.Miładowski
Dowódca Wojsk Lądowych w oparciu o rozkaz [...] z dnia 5 września 2002 r. w sprawie zmian organizacyjnych i dyslokacyjnych w wojskowych komendach uzupełnień zlikwidował dnia 1 listopada 2003 r. m.in. stanowisko służbowe Skarżącego R.Z. W związku z odmówieniem przez Skarżącego przyjęcia zaproponowanego mu innego stanowiska wydano rozkaz Dowódcy POW zwalniający go z zawodowej służby wojskowej i przenoszący go do rezerwy.
Decyzją z dnia 31 marca 2006 r. (Nr [...]) Dowódca Wojsk Lądowych stwierdził nieważność powyższej decyzji Dowódcy POW o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej. R.Z. stawił się do miejsca pełnienia służby wojskowej i został przyjęty "na ewidencję i zaopatrzenie". Nie wyznaczono mu jednak stanowiska, ponieważ jego stanowisko nie istniało od dnia 1 listopada 2003 r. Od dnia zwolnienia do dnia przywrócenia do zawodowej służby wojskowej przyznano Skarżącemu, dla celów ewidencyjno-finansowych, zwaloryzowane należności wynikające z tytułu pełnienia zawodowej służby wojskowej. Przy wypłacie tych należności w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby wojskowej, potrącono Skarżącemu nienależne świadczenia z tytułu odprawy oraz ekwiwalentu za urlop. Po otrzymaniu tych świadczeń, R.Z. wystąpił z wnioskiem o zwrot potrąconych świadczeń.
Pismem w sprawie postępowania i uprawnień żołnierzy, którym stwierdzono nieważność decyzji o zwolnieniu ich ze służby z dnia 22 stycznia 2007 r. (Nr [...]), przesłanym do terenowych organów administracji wojskowej, Departament Kadr MON zobowiązał organy wojskowe do wypłaty uposażenia za okres, w którym żołnierze faktycznie pozostawali poza służbą, z zaznaczeniem, że mają to być należności zwaloryzowane zgodnie z przepisami. Odnośnie roszczeń o zwrot potrąconych świadczeń ustalono natomiast, że z uwagi na decyzję o stwierdzeniu nieważności są one nienależne, bowiem podstawa prawna tego świadczenia odpadła. Po przywróceniu do służby wojskowej wnioskodawca odmówił zwrotu świadczenia emerytalnego i innych nienależnych świadczeń. Działając z urzędu Wojskowy Komendant Uzupełnień w Kaliszu wydał dnia 5 września 2008 r. (Nr [...]) decyzję na podstawie art. 104 §1 oraz art. 61 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) i art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 179, poz. 1750, z późn. zm.) oraz art. 14 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t. j. Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 241, z późn. zm.) a także Rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień (Dz. U. Nr 66, poz. 613, z późn. zm.), w której odmówił R.Z. przyznania świadczenia pieniężnego w postaci zwrotu potrącenia z uposażenia. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego zobowiązany jest do dbałości o interes Skarbu Państwa, przede wszystkim "przy wypłacie zaległych należności do zapewnienia sprawnego i szybkiego zwrotu otrzymywanych w przeszłości przez przywróconych do służby żołnierzy należności, które wynikały z wydania nieważnych z mocy prawa decyzji". Z tego też względu dokonano potrącenia, którego rozliczenie strona otrzymała razem z kwotą wynikającą z tego wyliczenia.