Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi S.. Sp. z o.o. z siedzibą we W. przeciwko Prezydentowi Miasta P. w przedmiocie bezczynności organu i przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 416/13 1. wymierza Prezydentowi Miasta P. grzywnę w kwocie 2000 zł (dwa tysiące) złotych; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta P. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałej części skargę oddala; 4. zasądza od Prezydenta Miasta P. na rzecz skarżącej S. . Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści) złotych tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego
Pismem z dnia [...] października 2013 r. S. Sp. z o.o. z siedzibą we W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta Miasta P. postępowania po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym sprawy.
Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...].
Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. (data wpływu do organu [...]maja 2013 r.) strona, w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania sądowoadministracyjnego oraz w związku ze zmianą przepisów w trakcie postępowania, wniosła o podjęcie zawieszonego postępowania, dołączyła wyrok sądu oraz przekazała dane, które wcześniej nie były przedłożone, a których ustawodawca wymaga w obowiązującym stanie prawnym.
W dniu [...] sierpnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. zwróciło do organu akta administracyjne wraz z odpisem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. Prezydent Miasta P. podjął zawieszone postępowanie.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. organ wezwał wnioskodawcę o:
- weryfikację zbieranych odpadów (poszerzenie listy o odpady w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, podanie charakterystyki zbieranych odpadów - właściwości chemiczne, skład),
- informacje dot. zbierania odpadów pojazdów wycofanych z eksploatacji (rozładunek, magazynowanie, załadunek) uwzględniające przepisy szczególne (ustawa o pojazdach wycofanych z eksploatacji oraz przepisy wykonawcze dot. punktu zbierania pojazdów),
- nowe informacje dot. prowadzenia działalności, jeśli uległy zmianie w stosunku do warunków określonych we wcześniejszym wniosku,
- listę urządzeń wykorzystywanych do zbierania odpadów,
- decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (z uwagi na zbieranie odpadów metali),
- informacji potwierdzających, że zakład działa zgodnie z przepisami dot. planowania przestrzennego i ustawy Prawo budowlane.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. (data wpływu do organu [...] września 2013 r.) odpowiadając na wezwanie organu strona wyjaśniła, że nie zamierza prowadzić punktów zbierania odpadów wycofanych z eksploatacji oraz że kwestia ta została już wyjaśniona kilkukrotnie w toku postępowania, w pismach z dnia [...] sierpnia 2013 r. oraz w piśmie z dnia [...] marca 2012 r. Odnosząc się do pkt. 2 wezwania strona wskazała, że przekazała już te informacje, a organ posiada je w aktach sprawy (zob. np. pismo z dnia [...] kwietnia 2012 r. s. 2, pismo z dnia [...] marca 2012 r., s. 2, pismo z [...] października 2012 r. s. 4). Odnośnie obowiązku przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach strona wyjaśniła, że Sąd przesądził o braku obowiązku przedłożenia decyzji w tej sprawie. Odnosząc się natomiast do wezwania o wskazanie listy urządzeń strona wskazała te urządzenia podkreślając, że zostały one już szczegółowo opisane we wcześniejszych pismach.