Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" w B. na decyzję Zarządu Województwa Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania projektu współfinansowanego ze środków objętych Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa Śląskiego nr [...] z dnia [...]r., 2) zasądza od Zarządu Województwa Śląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 1302 zł (słownie: tysiąc trzysta dwa złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Zarząd Województwa [...] , działając na podstawie art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 486 z późn. zm.), art. 207 ust. 1 pkt 2 i ust. 9 pkt 1 i ust. 12a pkt 1 w zw. z art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1870 z późn. zm.) oraz w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 217 z późn. zm.), art. 125 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. U. UE. L Nr 347 z 2013 r" str. 320) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 12 kwietnia 2017 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Zarządu Województwa [...] nr [...] z dnia [...]r ., dotyczącej zwrotu części dofinansowania przez "A" z siedzibą w B. (zwane dalej Stowarzyszenie, Skarżący lub Beneficjentem), realizujące projekt pn. "OWES subregionu południowego" w oparciu o umowę z dnia [...] r. o nr: [...] w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji zobowiązującą do zwrotu, w terminie 14 dni części dofinansowania w kwocie 9.604,66 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w związku ze stwierdzeniem nieprawidłowości przy wykorzystaniu środków finansowych otrzymanych przez Beneficjenta z płatności ze środków EFS w kwocie 8 593,64 zł oraz środków z budżetu krajowego w kwocie 1 011,02 zł.
W dniu [...] r. została zawarta pomiędzy Województwem Śląskim, reprezentowanym przez Zarząd Województwa [...] , pełniący rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2014-2020 (dalej: IZ RPO WSL lub organ), a Beneficjentem umowa o dofinansowanie projektu pn. "OWES subregionu południowego" o nr [...] dalej: umowa o dofinansowanie). W dniu 5 stycznia 2017 r. umowa była aneksowana nr [...] .
Organ podał, że w dniach od 2 do 7 kwietnia 2016 r. została przeprowadzona kontrola prawidłowości rozliczenia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w ramach realizowanego projektu. W jej trakcie dokonano weryfikacji prawidłowości rozliczenia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w ramach projektu pn. "OWES subregionu południowego". W oparciu o stawki określone w Załączniku nr 1 - Wykaz rocznych stawek amortyzacyjnych do ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustalono dla każdego z tych środków trwałych wartość amortyzacji w okresie realizacji projektu oraz pozostałą kwotę do amortyzacji po okresie realizacji projektu. Zespół kontrolujący uznał za wydatek niekwalifikowalny różnicę pomiędzy wartością brutto środka trwałego a wartością amortyzacji sprzętu w okresie jego użytkowania w ramach projektu. Ustalono, że Beneficjent naruszył zapisy Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r. (Podrozdział 6.12.1- Zakup środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, pkt 1 a i 3), uznając za wydatki niekwalifikowalne koszty związane z zakupem ww. środków trwałych w łącznej wysokości 24 296,00 zł (pozostała kwota do amortyzacji po okresie realizacji projektu). Ponadto za niekwalifikowalne uznane zostały odpowiadające ww. wydatkom bezpośrednim koszty pośrednie rozliczne stawką ryczałtową, które zgodnie z § 5 ust. 3 umowy nr [...] z dnia 22 grudnia 2015 r. o dofinansowanie projektu stanowią 10% poniesionych, udokumentowanych i zatwierdzonych w ramach projektu wydatków bezpośrednich w wysokości 2 429,60 zł.