Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędziowie NSA Tadeusz Michalik NSA Adam Mikusiński (spr.) Protokolant stażysta Wojciech Kaczmarzyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2006 r. sprawy ze skargi G. O. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przyznania zasiłku dla bezrobotnych 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. nr [...], 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
W dniu [...] r. G. O. złożył w Sądzie Rejonowym Wydziale [...] Pracy w S. dwa pozwy przeciwko "A" Sp. z o.o. o odszkodowanie z tytułu wypowiedzenia umowy o pracę oraz o przywrócenie do pracy z tytułu dyscyplinarnego rozwiązania stosunku pracy. Obie sprawy zostały połączone do wspólnego rozpoznania i wyrokowania. Z tych względów wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt [...] w/w sąd: 1) zasądził od pozwanej na rzecz powoda G. O. [...] złotych z ustawowymi odsetkami od dnia [...] r. do dnia zapłaty, 2) umorzył postępowanie o świadczenie z Funduszu Socjalnego i o zapłatę odsetek z tytułu opóźnienia w wypłacie wynagrodzenia i o ekwiwalent z tytułu niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego, 3) w pozostałej części powództwo oddalił, 4) zasądził od powoda na rzecz pozwanej [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W wyniku apelacji powoda od w/w orzeczenia sądu, wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt [...], Sąd Okręgowy w K. Wydział [...] Pracy zmienił zaskarżony wyrok w pkt 3 i 4 sentencji w ten sposób, że zasądził od pozwanego na rzecz powoda tytułem odszkodowania za niezgodne z prawem rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia kwotę [...] zł z ustawowymi odsetkami od dnia [...] r. Wyrok ten został w dniu [...] r. opatrzony klauzulą wykonalności.
W dniu [...] r. G. O. zarejestrował się w urzędzie pracy jako bezrobotny. Nie udokumentował jednak w tym dniu osiągania wynagrodzenia w kwocie co najmniej najniższego wynagrodzenia łącznie przez okres co najmniej 365 dni w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania. Z tych też powodów decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta J. odmówił G. O. przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Zainteresowany potwierdził odbiór tej decyzji w dniu [...] r.
Pismem z dnia [...] r. G. O. zwrócił się do Rejonowego Urzędu Pracy w J. z prośbą o ponowne rozpatrzenie "uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych w związku z wyrokiem sądowym".
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego - dalej w skrócie: K.p.a, Prezydent Miasta J. zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie przyznania G. O. prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W/w rozstrzygnięcie stało się następnie przedmiotem zażalenia G. O. z dnia [...] r., skierowanego do organu drugiej instancji.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., w trybie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 K.p.a., Wojewoda [...] utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy przytoczył w pierwszej kolejności stan faktyczny sprawy. Następnie przywołano treść art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz. U. z 2003, Nr 58, poz. 514 ze zm.). W dalszej części uzasadnienia organ odnotował, że postanowieniem z dnia [...] r. zawieszono postępowanie w sprawie przyznania zasiłku dla G. O. z uwagi na zamiar Sp. z o.o. "A" złożenia wniosku o kasację od wyroku Sądu Okręgowego w K. z dnia [...] r. Z tych względów przedstawiciel zarządu tej spółki, w piśmie z dnia [...] r., wyjaśnił, że treść świadectwa pracy G. O. nie została zmieniona a odszkodowanie nie zostało wypłacone.