Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: NSA Szczepan Prax WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant referent Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi I.S. w przedmiocie wymierzenia Dyrektorowi Ośrodka Pomocy Społecznej w G. grzywny w związku z bezczynnością organu w sprawie o zasiłek stały o d d a l a s k a r g ę
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w G. przyznał I.S. zasiłek stały z tytułu opieki nad dzieckiem, a następnie, ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego, pozbawił stronę prawa do zasiłku stałego decyzją nr [...] wydaną w dniu [...].
Skutkiem złożonego przez I.S. odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny, wobec zaskarżenia przez I.S. powyższego rozstrzygnięcia organu administracji, wyrokiem z dnia 20 czerwca 2001 roku sygn.akt
II SA/Ka 1854/99, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego i nakazał temu organowi ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem dokonanej przez Sąd wykładni przepisów prawa materialnego.
W następstwie powyższego wyroku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję organu I instancji z dnia [...] Nr [...] przekazując temu organowi sprawę do ponownego jej rozpoznania, a w konsekwencji przywrócone zostały uprawnienia I. S. do zasiłku stałego i wypłacono jej świadczenie za okres od dnia [...] do dnia [...].
W wyniku kolejnej, wydanej przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. w dniu [...] decyzji Nr [...] ponownie uchylono, tym razem z dniem [...], decyzję z dnia [...] Nr [...] przyznającą I.S. zasiłek stały. Od powyższej decyzji strona odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., gdzie w oparciu o postanowienie o zawieszeniu postępowania odwoławczego sprawa zawisła pod sygn.akt [...].
W dniu [...] I.S. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z pismem nazwanym "ponagleniem". W piśmie tym wniosła o dostosowanie się organu administracji do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 czerwca 2001 roku i wypłacenie zaległego zasiłku stałego w trybie natychmiastowym.
W odpowiedzi na powyższe pismo Ośrodek Pomocy Społecznej w G. poinformował stronę, iż wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego został wykonany, bowiem przekazano na jej rachunek zasiłek za okres od [...] do [...], a w następstwie nowej decyzji, od której strona również złożyła odwołanie, uprawnienie do zasiłku stałego zostało uchylone.
I.S. wystąpiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego ze skargą złożoną w trybie art.154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), którą to skargę wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...]. Skarżąca domagała się ukarania grzywną Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G. za "nieakceptowanie" w całości wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 czerwca 2001 roku sygn.akt II SA/Ka 1854/99.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w G. wniósł o jej oddalenie podając, iż po wydaniu wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 20 czerwca 2001 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniając w pełni wytyczne zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, uchyliło decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] Nr [...] pozbawiającą I.S. uprawnień do zasiłku stałego od [...] i wypłacono stronie należny jej zasiłek na podstawie decyzji z dnia [...] Nr [...] o przyznaniu stronie zasiłku stałego. Natomiast brak wypłaty tego zasiłku od [...] jest wynikiem nowego postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] Nr [...], która nie jest decyzją ostateczną w związku ze złożonym przez stronę odwołaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. W Samorządowym Kolegium Odwoławczym nie zapadło jeszcze merytoryczne rozstrzygnięcie. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej wskazał nadto, iż do Ośrodka Pomocy Społecznej w G. wpłynęły kolejne wnioski I.S. o przyznanie różnego charakteru świadczeń z pomocy społecznej, co do których wydane zostały decyzje.