Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka (spr.) Protokolant St. sekr. sąd. Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi T.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego T. G., postanowiło uchylić decyzję organu I instancji w całości i przyznać T. G. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad ojcem J. L. od dnia [...] 2010 r. do [...] 2010 r. - w kwocie 208,00 zł. i od [...] 2010 r. - w kwocie 520 zł. miesięcznie na stałe.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że działający z upoważnienia Burmistrza S. Kierownik OPS w Ł., decyzją z dnia [...] r. odmówił T. G. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad ojcem, stwierdzając, iż strona nie spełniła warunków przyznania wymienionego świadczenia, gdyż podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu rolników. W związku z tym - w ocenie organu - nie został spełniony warunek rezygnacji z pracy zarobkowej. Rozpoznając odwołanie od wymienionej wyżej decyzji organ odwoławczy wskazał, że zasady przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego reguluje art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zmianami), który stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje: 1/ matce albo ojcu, 2/ innym osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.) ciąży obowiązek alimentacyjny, 3/ opiekunowi faktycznemu dziecka - jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo osobą legitymująca się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Ponadto organ odwoławczy podniósł, że według art. 24 ust. 4 tej ustawy prawo do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego ustala się na czas nieokreślony chyba, że orzeczenie o niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W przypadku wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności na czas określony prawo do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia. Następnie organ odwoławczy podkreślił, że w dniu [...] 2010 r. strona złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w celu sprawowania opieki nad ojcem J. L., który legitymuje się znacznym stopniem niepełnosprawności. W związku z tym nie można podzielić stanowiska organu I instancji, iż strona nie spełniła warunków przyznania wnioskowanego świadczenia, gdyż według art. 3 pkt. 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ilekroć w ustawie jest mowa o zatrudnieniu lub innej pracy zarobkowej oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej. Wobec tego organ odwoławczy stwierdził, że strona nie wykonuje innej pracy zarobkowej, co skutkuje przyznaniem wnioskowanego świadczenia.