Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz Sędziowie: WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik NSA Tadeusz Michalik (spr.) Protokolant: st.referent Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi S. H. reprezentowanej przez matkę R. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Zastępcy Dyrektora Ośrodka pomocy Społecznej w C. z dnia [...] r. Nr [...]
Zastępca Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w C. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] działając na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] r. w sprawie upoważnienia Zastępcy Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej i Kierownika Działu Świadczeń i Usług do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie pomocy społecznej oraz zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych, art. 104 k.p.a. oraz art. 43 ust. 1 w związku z art. 11 ust.5, art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990r. (t. j. Dz. U. Nr 64 poz. 414 z 1998r. ze zm.) oraz art. 1 i art.4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18 grudnia 1996r. w sprawie rodzajów specjalistycznych usług opiekuńczych oraz kwalifikacji osób świadczących takie usługi dla osób z zaburzeniami psychicznymi, zasad i trybu ustalania i pobierania opłat za te usługi, jak również warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat (Dz.U. z 1997 r. Nr 2. poz. 12) postanowił odmówić R. H. pomocy finansowej w formie przyznania usług specjalistycznych dla córki S..
W uzasadnieniu wskazał, że z uwagi na "brak środków finansowych na rehabilitację usług specjalistycznych dla dzieci dotkniętych [...]" odmówiono przyznania pomocy w formie usług specjalistycznych dla S. H.. Podkreślił przy tym, że biorąc pod uwagę bardzo trudną sytuację zdrowotną córki wnioskodawczyni i konieczność dalszego usprawniania w celu poprawy komunikacji z otoczeniem, został przyznany bezzwrotny specjalny zasiłek celowy na częściowe pokrycie kosztów leczenia i rehabilitacji.
W odwołaniu od tej decyzji R. H. podniosła, iż to właśnie "teraz" jest najbardziej właściwy czas na udzielenie jej córce tej właśnie pomocy -to jest specjalistycznych usług opiekuńczych. Nieletnia posiadająca [...] stopień upośledzenia skarżąca (będąca obecnie w wieku [...] lat) zmuszona jest korzystać ze specjalnie opracowanych zestawów ćwiczeń, w tym komputerowych. Wnioskowana zaś pomoc w postaci usług opiekuńczych jest niezbędna w powolnym procesie przystosowywania organizmu skarżącej do zwykłych i codziennych czynności.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. działając na podstawie art.3 ,4, art. 11 pkt 5, ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej -tekst jednolity (Dz. U. Nr 64, poz. 414 z 1998r. z późno zm.); § 2,4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 grudnia 1996r. w sprawie rodzajów specjalistycznych usług opiekuńczych...( Dz. U. 1997r. Nr 2, poz. 12), oraz art. 138 § 1 pkt. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego orzekło utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu wskazano, że usługi opiekuńcze świadczone osobom z zaburzeniami psychicznymi są specjalistycznymi usługami należącymi do zadań zleconych gminie, finansowanymi przez Wojewodę, a zatem świadczenie tych zadań jest uzależnione od środków pieniężnych uzyskanych z funduszu Wojewody. Zdaniem organu odwoławczego skoro Miejski Ośrodek Pomocy na dzień dzisiejszy nie posiada funduszy na te zadania, to mimo zrozumienia ciężkiej sytuacji strony odwołującej, nie może przyznać wnioskowanej pomocy.