Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2014 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpoznaniu odwołania H.W. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta J. przez Zastępcę Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką F.S. - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.
Dnia [...] do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. wpłynął wniosek H.W. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad matką F.S.
Decyzją z dnia [...] nr [...] organ I instancji, wskazując na art. 16a, art. 20 ust. 2-3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm., dalej "u.ś.r.") odmówił przyznania Wnioskodawczyni specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu opieki nad matką. Art. 16a ust. 1 u.ś.r. stanowi, iż specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (tj. Dz.U. z 2012 r. poz. 788 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 1439, dalej: "Krio") ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
Organ I instancji stwierdził, iż kryterium dochodowe uprawniające do otrzymania stałego zasiłku opiekuńczego zostało spełnione jednak strona nie spełniła pozostałych warunków do przyznania tego świadczenia. Wskazał, że z dokumentów w sprawie wynika, że strona nie zrezygnowała z zatrudnienia (lub innej pracy zarobkowej) w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. Wnioskodawczyni wyrejestrowała się z PUP w J. w dniu [...] co nie jest równoznaczne w świetle art. 3 pkt 22 u.ś.r. z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Faktyczna rezygnacja z zatrudnienia nie była bezpośrednio spowodowana koniecznością opieki nad osoba niepełnosprawną. Matka wnioskodawczyni została zaliczona do osób niepełnosprawnych w stopniu znacznym na stałe, niepełnosprawność ta istnieje od [...] co wynika z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...]. Dalej organ I instancji stwierdził, że strona nie sprawuje stałej opieki nad matką F.S., gdyż matka mieszka w M., a wnioskodawczyni w J., a wnioskodawczyni przyjeżdża do matki zależnie od potrzeb (codziennie lub co dwa dni).