Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi W.K. na postanowienie [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] [...] Wojewódzki Państwowy Inspektor Sanitarny (dalej: [...]PWIS), odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania przez W.K. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. (dalej: PPIS) z dnia [...] nr [...] w sprawie zatwierdzenia Restauracji [...] w zakresie podawania napoi alkoholowych i niealkoholowych oraz odmowy zatwierdzenia tzw. restauracji "dziennej". Decyzja ta została odebrana osobiście przez stronę w dniu [...], stąd termin do wniesienia odwołania kończył się w dniu [...]. Odwołanie zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu [...]. Wraz z odwołaniem strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka prawnego, wskazując na przeszkodę w postaci problemów zdrowotnych. W odpowiedzi na pytanie organu odwoławczego o przyczyny uprawdopodabniające brak winy strony, W.K. poinformował, że nastąpiło to ze względu na stan jego zdrowia, który uniemożliwił mu sporządzenie i przesłanie odwołania w zakreślonym terminie. Czynności tych nie mógł także dopełnić jego nieletni syn. Jako datę ustania przyczyny uchybienia terminu wskazał na dzień [...].
W ocenie [...]PWIS strona nie uprawdopodobniła, czego wymaga przepis art. 58 k.p.a., iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Przedstawiła jedynie ogólnikowe wyjaśnienia dotyczące przeszkody w postaci choroby, natomiast w żaden sposób tego nie uwiarygodniła (np. dowodami potwierdzającymi zakup leków, wizytę u lekarza itp.).
Powyższe postanowienie W.K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Jak podniósł w skardze, spełnione zostały przesłanki warunkujące przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W szczególności, na żądanie [...]PWIS uzupełnił wniosek o informację dotyczącą charakteru choroby, którego ze względów etycznych nie może szerzej wyjaśnić. W jego ocenie, organ w takim przypadku nie mógł żądać przedłożenia dowodów zawierających dane wrażliwe (dotyczących m.in. stanu zdrowia oraz przyjmowanych lekarstw). Oświadczenie strony powinno być w tym zakresie wystarczające. Przywrócenie terminu nie naraża na uszczerbek interesu społecznego, a wręcz przeciwnie - wzmacnia zaufanie obywatela do instytucji publicznych. Poza tym zwraca uwagę, iż postanowienie w sprawie odmowy przywrócenia terminu należy rozpatrywać w kontekście działań nękających prowadzonych wobec niego przez pracowników PPIS w R.
W odpowiedzi na skargę [...]PWIS wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty przytoczone w uzasadnieniu postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów odnoszących się do słuszności rozstrzygnięcia. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.).