Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Asesor WSA Anna Szymańska ( spr.) Asesor WSA Tomasz Wykowski Protokolant Dominik Niewirowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2004r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia K. w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - skargę oddala -
Postanowieniem z dn. [...] lipca 2002 r. ([...]), działający z upoważnienia Wojewody [...] Dyrektor Wydziału Środowiska i Rolnictwa uzgodnił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla obwodnicy miasta A. w ciągu drogi ekspresowej [...] pod warunkiem zamieszczenia w decyzji ustalającej te warunki zobowiązania inwestora do:
1) zastosowania na etapie sporządzania projektu budowlanego enumeratywnie wymienionych w postanowieniu rozwiązań,
2) rozpoznania na etapie sporządzania projektu budowlanego warunków geologiczno-inżynierskich oraz warunków hydrogeologicznych podłoża i otoczenia projektowanej inwestycji,
3) sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko na podstawie projektu budowlanego,
4) sporządzenia i dołączenia do wniosku o uzgodnienie projektu budowlanego specjalistycznej opinii na temat zastosowanej technologii przeprawy przez dolinę rzeki [...].
W uzasadnieniu wskazano, że projektowane przedsięwzięcie jest zgodne z ustaleniami miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gmin N., A. i miasta A., jednakże ze względu, iż obwodnica przebiega przez tereny cenne przyrodniczo tj. dolinę rzeki R. i Puszczę [...] istnieje konieczność zastosowania szczególnych rozwiązań technicznych i technologicznych ograniczających zmiany w środowisku. Przyjęty wariant przebiegu trasy obwodnicy był analizowany na etapie planistycznych prac projektowych i po konsultacjach z udziałem społeczeństwa, z czterech wariantów wybrano jeden, który stał się przedmiotem uzgodnienia w zakresie ochrony środowiska. Został on oceniony jako najbardziej optymalny ze względu na ochronę środowiska m.in. dlatego, iż przebiega przez najwęższą część doliny rzeki [...] w stosunku do pozostałych wariantów. Nie zostaną również naruszone stosunki wodne w dolinie rzeki [...], co wykazała ekspertyza opracowana przez prof. dr hab. inż. W. M.. Przekroczenie bowiem doliny estakadą 10-przęsłową z zastosowaniem szczególnych rozwiązań konstrukcyjnych i technologicznych w stosunku do montażu przęseł (technologia podłużnego nasuwania konstrukcji zespolonej) i tymczasowej drogi technologicznej, nie spowoduje istotnych zmian w położeniu i dynamice wód gruntowych i powierzchniowych, zarówno w fazie budowy, jak i eksploatacji.
Zdaniem organu, nie znaleziono w dokumentacji potwierdzenia zagrożenia jakości wód rzek i jezior, spowodowanego odprowadzanymi wodami opadowymi i roztopowymi. Zostaną bowiem zastosowane odpowiednie rozwiązania technologiczne jeszcze na etapie projektowania urządzeń oczyszczających zgodnie z wnioskami raportu.
Co prawda zdaniem organu, w raporcie występują omyłki dotyczące szerokości koryta rzeki [...] oraz natężenia ruchu pojazdów, ale zostały one wyjaśnione w trakcie postępowania uzgodnieniowego.
W ocenie Wojewody jest oczywiste, iż wpływu tejże inwestycji na środowisko nie uda się w pełni wyeliminować, ale zaniechanie budowy obwodnicy A. niesie określone konsekwencje zdrowotne dla jego mieszkańców. W celu zaś zachowania spójności systemu obszarów chronionych przewidziano budowę estakady na całej szerokości doliny [...], budowę przejść dla dziko żyjących zwierząt oraz zakaz zmiany stosunków wodnych.