1. Szereg nakazów wydawanych w trybie art. 51 czy art. 66 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ dotyczących wykonania określonych robót budowlanych lub usunięcia nieprawidłowości obejmuje prace nie ujęte w art. 29 i art. 30 Prawa budowlanego, a więc wymagające pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. Wydane nakazy powodują brak konieczności uzyskania takich pozwoleń.
2. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ nie określa bliżej przedmiotu i treści decyzji wydawanych w celu korygowania stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie utrzymania obiektów w bezpiecznym, prawidłowym, zgodnym z przepisami technicznymi stanie. Przepisy zawierają tylko ogólną kompetencję organów nadzoru budowlanego do wydawania decyzji odpowiednich do istniejących potrzeb.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. G. N. i G. S.A. w W. Oddziału W. - Z. G. w P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej przebudowę gazociągu - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, (...)
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta P., decyzją z dnia 30 lipca 2001 r. (...), na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 51 ust. 4 ustawy Prawo budowlane z 1994 r., nałożył na inwestora P. G. N. i G. S.A. w W. Oddział W. Zakład G. w P., obowiązek wykonania następujących czynności:
- dokonania przebudowy gazociągu n/c Dn400 zlokalizowanego w ul. P. i Pl. W.-L. w P., polegającej na przełożeniu ww. gazociągu na odległość co najmniej 1,5 m od obrysu budynku K. P., przy czym trasa przełożonego odcinka gazociągu powinna przebiegać w ulicy P. /na odcinku od ul. W. do ul. Sz./ pomiędzy ciepłociągiem 2CP 168, 3/250 a wodociągiem średnicy 150, natomiast od strony Pl. W.-L. /na odcinku od ul. P. do ul. S./ pomiędzy kanałem sanitarnym średnicy 300, a wodociągiem średnicy 150, przy czym termin wykonania czynności określił na 20.08.2001 r.
Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.W toku kontroli stwierdzono zaistnienie gazociągu ułożonego w odległości mniejszej od budynku K. P. niż określone w przepisach prawa. Właścicielem gazociągu jest Oddział W. P. G. N. i G. S.A. w W. Zakład Gazowniczy w P.
Ujawniony fakt narusza przepisy rozporządzenia Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 14 listopada 1995 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe, co tym samym wyczerpuje dyspozycję art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane z 1994 r.
Nałożony w decyzji obowiązek doprowadzi wykonane roboty do stanu zgodnego z prawem.
Decyzją z dnia 18 października 2001 r. (...) umorzone zostało postępowanie odwoławcze na skutek cofnięcia odwołania przez P. G. N. i G. SA. Oddział W. Z. G. w P.
W dniu 29.08.2001 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30.07.2001 r. i w dniu 29 października 2001 r.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją (...) na podstawie art. 156 par. 1 pkt 1 Kpa stwierdził nieważność tej decyzji.
W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w swojej decyzji wkroczył w kompetencje należące do gminnej administracji samorządowej i powiatowej administracji architektoniczno-budowlanej, do właściwości których należy wydawanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz pozwolenia na budowę.
Przebudowa gazociągu w rozumieniu art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego jest równoznaczna z pojęciem budowy, a więc wymagałoby od inwestora pozwolenia na budowę, do wydania którego powołany jest Prezydent Miasta P.
Odwołanie od tej decyzji wniosło P. G. N. i G. S.A. w W., Oddział W. Z. G.
Odwołujący uznał, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy Prawo budowlane był właściwy do wydania decyzji w trybie art. 51 ust. 1 i 2 tej ustawy. Nie zostały więc naruszone przepisy o właściwości. Nie ustalono zaś kiedy i na podstawie jakich tytułów prawnych gazociąg został wybudowany.