Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Teresa Kobylecka, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, asesor WSA Wanda Zielińska - Baran (spr.), Protokolant Joanna Dziedzic, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2004 r. sprawy ze skargi "P." Sp.z o.o. w W. na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę -
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2003r. Minister Kultury po rozpatrzeniu zażalenia " P." Sp. z o.o. z siedzibą w W., działając na podstawie art. art. 4 pkt 1 i art. 8 ust.l pkt 6 i ust. 6 ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury ( Dz. U. z 1999r. Nr 98, poz. 1150 ze zm.), art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) w związku z art. 85 ust.l ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717) oraz art. 17 pkt 2,art. 106 § 1 i 5, art. 138 § Ipkt 1 w związku z art. 144 kpa utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Delegatury w B. Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków w T. z dnia [...] sierpnia 2003r. odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej ( maszt antenowy i kontener techniczny) wraz z przyłączem energetycznym na działce nr [...] w obrębie [...], położonej w B. przy ul. [...]. W uzasadnieniu postanowienia podano, że teren objęty planowaną inwestycją znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie dawnego k. ( obecnie A.) wpisanego do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w B. z dnia [...] września 1992 r. Organ odwoławczy powołując się na pkt 10 Międzynarodowej Karty Ochrony Miast Historycznych z 1987 roku stanowiący, iż " wprowadzenie elementów o charakterze współczesnym może przyczynić się do wzbogacenia zespołu pod warunkiem, że nie będą one szkodzić harmonijnej całości jego zabudowy", stwierdził, że w omawianym przypadku szkoda byłaby ewidentna, gdyż realizacja planowanej inwestycji w otoczeniu zabytków ze względu na swoją formę szpeciłaby historyczną zabudowę. Ochrona zespołów historycznych nie ogranicza się tylko do budynku, ale również do charakterystycznych cech ukształtowania zespołu. stanowiących o jego indywidualnym wyrazie, którego celem jest poszanowanie i wzmocnienie panującej w zespole harmonii. Ochrona dóbr kultury wymaga stosownej przestrzennej koordynacji realizacji różnych celów i zadań, w tym także zagospodarowania przestrzeni sąsiadującej z obiektami lub terenami, które stanowią przedmiot ochron)', jako dobra kultury, na etapie postępowania zmierzającego do wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu. Organ uznał, że planowana inwestycja jest niezgodna z przepisami ustawy z dnia 15 lutego 1962r. o ochronie dóbr kultury, a w szczególności z jej art. 3 ust. 1 i 2, stanowiącym, iż ochrona dóbr kultur)' polega m.in, na zapewnieniu warunków trwałego zachowania, polegającym na utrzymaniu właściwej ekspozycji przestrzennej i dostosowanie architektury, formy, funkcji obiektu do wartości stanowiących o właściwym zakomponowaniu przestrzeni tego fragmentu miasta. Mając to na uwadze Minister Kultury stwierdził, że podziela stanowisko organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla ww. inwestycji.