Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia WSA Łukasz Krzycki Protokolant Agnieszka Foks-Skopińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2004 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - skargę oddala -
Burmistrz Gminy P. decyzją z [...] listopada 2002 r., na podstawie art. 36 ust. 3 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jedn. Dz. U. Nr 15 z 1999 r. poz. 139) w związku z § 68 uchwały Rady Miejskiej nr [...] z dn. [...].06.1998 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego wsi J., ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu nieruchomości oznaczonej nr ewid. [...] o pow. 3700 m2 w J., stanowiącej w dniu zbycia współwłasność M. M. i U. W. po 10.101,00 zł.
W odwołaniu od tej decyzji M. M. podniosła zarzut naruszenia art. 36 ust. 9 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchybienie wymogu bezzwłocznego wydania decyzji. Przedmiotowa decyzja została wydana po blisko 3- letniej zwłoce, albowiem nieruchomość została sprzedana 22 listopada 1999 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z [...] czerwca 2003 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję podnosząc, że termin z art. 36 ust. 9 ustawy nie jest terminem prekluzyjnym a więc jego naruszenie nie powoduje wygaśnięcia uprawnienia.
W skardze do Sądu M. M. podniosła zarzut naruszenia art. 36 ust. 3 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 68 § 1 w zw. z art. 2 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137 z 1997 r., poz. 926 ze zm.) polegający na doręczeniu ostatecznej decyzji ustalającej jednorazową opłatę po upływie terminu przedawnienia prawa do wymiaru zobowiązania tej opłaty tj. po dniu 31 grudnia 2002 r..
Strona powołując się na wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z 7.11.2001 r. sygn. akt II SA/Gd 1948/2001 wskazała na to, że renta planistyczna jest zobowiązaniem podatkowym, a więc ma tu zastosowania ordynacja podatkowa i zawarty w niej 3 letni termin przedawnienia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie i podkreśliło, że renta planistyczna nie stanowi niepodatkowej należności budżetu gminy w rozumieniu art. 2 § 1 pkt 1 ordynacji podatkowej. Podatki, opłaty oraz niepodatkowe należności budżetowe sprecyzowane są w ustawach podatkowych, co wynika z treści art. 3 pkt 1 ordynacji podatkowej. Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym nie jest ustawa podatkową.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 97 ust. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, iż skarga nie jest zasadna.