Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Eugeniusz Mzyk Zbigniew Ślusarczyk Irena Szczepkowska (sprawozdawca) Karolina Alboszta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi K. i Z. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki- I. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. Zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz K. i Z. Z. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
2 IV SA 2068/02
Uzasadnienie
Starosta E. decyzją Nr "[...]" r. z dnia "[...]" r. udzielił Zarządowi Gminy E. pozwolenia na budowę przyłącza energetycznego zasilającego w energię elektryczną stację uzdatniania wody, z lokalizacją na działkach nr 8/13, 8/16, 22 i 37, położonych na gruntach wsi N. gm. E. Decyzji tej Starosta nadał rygor natychmiastowej wykonalności.
Trasa przedmiotowego przyłącza energetycznego została zaprojektowana m.in. w granicach nieruchomości gruntowej Nr 8/16, stanowiącej współwłasność małżonków K. i Z. Z.
Powyższa decyzja Starosty E. została zakwestionowana przez K. i Z. małżonków Z. poprzez wniesienie odwołania do Wojewody, w którym podnosili, iż ustalona lokalizacja przyłącza nie została z nimi uzgodniona.
W styczniu 2001 r. inwestycja w postaci kablowej linii energetycznej zasilającej stację uzdatniania wody w N. "[...]" została zrealizowana, natomiast w lutym 2001 r. rzeczone przyłącze energetycznego zostało przekazane przez Urząd Gminy w E. "[...]" Zakładom Energetycznym S.A.
Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania K. i Z. Z., wniesionego od powołanej wyżej decyzji Starosty E., wydał w dniu 25 lipca 2001 r. decyzję, nr "[...]" orzekającą o uchyleniu zaskarżonej decyzji i umorzył postępowanie I instancji z uwagi na to, że inwestycja objęta wnioskiem o pozwolenie na budowę została w całości zrealizowana. Decyzja ta poprzedzona została decyzją Wojewody z dnia
18 czerwca 2001 r. orzekającą o utrzymaniu w mocy decyzji Starosty E. z dnia 22 marca 2001 r. o odmowie udzielenia Gminie E. zezwolenia ograniczającego sposób korzystania z nieruchomości będącej własnością K. i Z. małżonków Z., poprzez przeprowadzenie przez tę nieruchomość kablowej linii energetycznej.
K. i Z. Z. powołując się na rozstrzygnięcie Wojewody z dnia 25 lipca 2001 r. zwrócili się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w E. o wydanie, na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, decyzji nakazującej rozbiórkę przyłącza energetycznego przechodzącego przez ich nieruchomość i nadanie jej rygoru natychmiastowej wykonalności.
Powiatowy Inspektor Budowlany w E. pismem nr "[...]" z dnia 17 września 2001r., które w dalszym toku postępowania administracyjnego zostało uznane za decyzję, odmówił wydania decyzji nakazującej rozbiórkę przyłącza energetycznego podnosząc, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki określone w art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Organ I instancji stwierdził, iż przepis art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ma zastosowanie w przypadku, gdy inwestor realizuje bądź zrealizował obiekt budowlany bez pozwolenia na budowę, tj. w ramach samowoli budowlanej. Zdaniem organu taka sytuacja nie miała miejsca w omawianym przypadku, ponieważ Zarząd Gminy w E. uzyskał decyzję pozwolenia na budowę przyłącza energetycznego, której nadany został rygor natychmiastowej wykonalności.