Stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu i pozwoleniu na budowę może stanowić wyłącznie przesłankę dla ewentualnego wznowienia postępowania po myśli /art. 145 par. 1 pkt 8 Kpa/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Romana W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na użytkowanie - oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia 14 grudnia 2001 r. Główny Inspektor Nadzoru budowlanego po rozpoznaniu wniosku Romana W. o ponownie rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia 15 listopada 2001 r., którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody L. z dnia 12 maja 1999 r. w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie dojazdu do przejścia granicznego G. - S. w ciągu drogi krajowej nr 274 obejmującej zadanie nr A wydzielenie odcinki części drogowej, most przez rzekę L., most przez rzekę W. i wiadukt nad drogą czołgową oraz obejmującej zadanie B i C
- utrzymał w mocy wymienioną decyzję.
W skardze Roman W. przywołuje okoliczności, na których opierał żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody L. z dnia 12 maja 1999 r. o pozwoleniu na użytkowanie obiektu drogowego tj.:
-uchylenie wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2001 r. w sprawie IV SA 383/99 decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 marca 1999 r. oraz decyzji Wojewody Z. z dnia 15 grudnia 1998 r. o pozwoleniu na budowę drogi nr 274 zadanie B, które obejmowało działkę należącą do skarżącego nr ewid. 207/1 w G.;
-wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę z dniem 30 kwietnia 1999 r., co stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 sierpnia 1999 r. w sprawie IV SA 383/99;
- stwierdzenie wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu z dnia 11 marca 1999 r. II SA/Po 360/98 nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z.-G. z dnia 18 marca 1998 r. i poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta G. z dnia 23 grudnia 1997 r. o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowaniu terenu dla wymienionej inwestycji drogowej.
Skarżący podnosi, że art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane /Dz.U. nr 106 poz. 1126/ nakłada na organ administracji obowiązek protokolarnego stwierdzenia na miejscu budowy zgodności wykonanego obiektu z warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu oraz warunkami pozwolenia na budowę, a wyeliminowanie z obrotu prawnego wymienionych decyzji o pozwoleniu na budowę i ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowaniu terenu oznacza, że decyzja o pozwoleniu na użytkowaniu zapadła z rażącym naruszeniem wymienionego przepisu. W ocenie skargi z naruszeniem art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa organ administracji odmówił stwierdzenia nieważności kontrolowanej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.
W uzupełnieniu skargi skarżący zarzucił, że inwestor nie posiadał w dacie wydawania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie prawa do działki nr 207/1 i 393/3, i wobec tego nie powinien uzyskać prawa użytkowania obiektu., bowiem prawo budowlane wykluczało udzielenie pozwolenia na użytkowanie obiektu, jeśli inwestor nie ma prawa do gruntu.
Odpowiadając na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie.