Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Sędziowie WSA Robert Hałabis WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca) Protokolant referent Marcin Ścibor po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 lutego 2019 r. sprawy ze skargi R. B. na bezczynność Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów Rzeczpospolitej Polskiej w przedmiocie postępowania kwalifikacyjnego i nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej I. zobowiązuje Okręgową Komisję Kwalifikacyjną [...] Okręgowej Izby Architektów Rzeczpospolitej Polskiej do rozpoznania wniosku R. B. z [...] lutego 2018 r. dotyczącego nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania w ograniczonym zakresie - w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów Rzeczpospolitej Polskiej na rzecz skarżącego R. B. kwotę [...]zł [...] złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] lutego 2018 r. R. B. (dalej jako "skarżący" lub "wnioskodawca") zwrócił się do Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów RP (dalej jako "okręgowa komisja kwalifikacyjna" lub "organ") o nadanie uprawnień w specjalności architektonicznej do projektowania w ograniczonym zakresie. W dniu [...] marca 2018 r. okręgowa komisja kwalifikacyjna wydała postanowienie, w którym zobowiązała skarżącego do uzupełnienia braków w dokumentacji poprzez złożenie: 1) odpisu dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia na kierunku budownictwo, 2) suplementu do dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia na kierunku budownictwo albo wypisu z przebiegu studiów potwierdzonego przez kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej uczelni, 3) dokumentu potwierdzającego odbycie praktyki zawodowej na budowie po ukończeniu trzeciego roku studiów wyższych, potwierdzoną przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane - w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w sposób prawem przewidziany [...] marca 2018 r. W wyznaczonym przez organ terminie skarżący nie złożył żądanych dokumentów. W związku z bezskutecznym upływem terminu wskazanego w postanowieniu, organ [...] maja 2018 r. pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania, pozostawiając o powyższym stosowną adnotację w aktach sprawy.
Pismem z [...] sierpnia 2018 r. wnioskodawca złożył do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów RP ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Postanowieniem z [...] września 2018 r., nr [...], Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Izby Architektów RP uznała, że organ pierwszej instancji nie dopuścił się bezczynności, ani nie doprowadził do przewlekłego postępowania w sprawie wszczętej wnioskiem skarżącego o nadanie uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania w ograniczonym zakresie i uznała, że ponaglenie z [...] sierpnia 2018 r. nie jest uzasadnione. Komisja Krajowa podtrzymała w uzasadnieniu swojego postanowienia argumentację organu pierwszej instancji.
W dniu [...] października 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wniósł skargę na bezczynność Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów RP w sprawie nierozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] lutego 2018 r. o przeprowadzenie postępowania kwalifikacyjnego i nadanie uprawnień w specjalności architektonicznej do projektowania w ograniczonym zakresie. Skarżący zarzucił organowi naruszenie:
1) art. 35 w związku z art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego;
2) art. 14 ust. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane w związku z § 5 i § 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.