Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska ( spr. ) Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2012 r. sprawy ze skargi D. Ś. na bezczynność [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. zobowiązuje [...] do rozpoznania odwołania D. Ś. od decyzji [...] z dnia 9 sierpnia 2011r. nr [...] w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych z Sądu, 2. stwierdza, że bezczynność [...]nie stanowiła rażącego naruszenia prawa.
Wnioskiem dnia 5 lipca 2011 r. D. Ś. wniosła o przyznanie skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką - L. B.
Decyzją Wójta Gminy [...] nr [...] z dnia 9 września 2011 r., z powołaniem przepisów art. 17 i art. 20 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. nr 139, poz. 992), ogólnie rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U. Nr 105, poz. 881) oraz art. 104 k.p.a. - po rozpatrzeniu wniosku - odmówiono przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że faktyczną opiekę nad L.B. sprawują aktualnie inne osoby, a D. Ś. zarejestrowana jest w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] jako osoba aktywna, gotowa podjąć pracę. Zatem wnioskodawczyni nie spełnia wymogów ustawy do otrzymania w/w świadczenia. Powyższą decyzję skarżąca otrzymała w dniu 12 sierpnia 2011 r.
W dniu 16 sierpnia 2011 r. skarżąca wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] odwołanie od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie. Akta sprawy, dotyczące odwołania skarżącej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] przesłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] przy piśmie z dnia 23 sierpnia 2011 r.
Pismem z dnia 4 listopada 2011 r. (data wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego - 7 listopada 2011 r.) skarżąca wniosła zażalenie na nierozpatrzenie sprawy z wniosku o świadczenie pielęgnacyjne.
Pismem z dnia 7 listopada 2011 r. (data wpływu do Kolegium), skarżąca złożyła "zażalenie na długotrwałe oczekiwanie na rozpatrzenie wniosku".
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o uwzględnienie skargi i wyznaczenie terminu rozpoznania sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona. Stosownie bowiem do art. 35 § 1 - 3 k.p.a organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawionych przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub faktów i dowodów powszechnie znanych albo znanych urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.
Załatwienie sprawy, która wymaga postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, w postępowaniu odwoławczym zaś w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
Zatem wobec nierozpoznania odwołania skarżącej w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania, skargę na bezczynność należy uznać za zasadną. Przy tym w sprawie nie wystąpiły okoliczności, które mogłyby wpłynąć na ewentualne przedłużenie terminu rozpatrzenia sprawy. Znana Sądowi z urzędu sytuacja - spiętrzenie spraw czekających na rozpoznanie w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] powoduje, że nie można uznać, iż Kolegium dopuściło się rażącego naruszenia prawa.
W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( j. t. Dz. U. poz. 270 z 2012 r.).