Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Kamila Paszowska-Wojnar, Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 lutego 2022 r. sprawy ze skargi Fundacji "A" w L. na decyzję Zarządu Województwa D. z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dofinansowania w projekcie oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi Fundacji "[...]" z siedzibą w Ł. (dalej: beneficjent, strona, skarżąca) jest decyzja Zarządu Województwa Dolnośląskiego (dalej: "organ", "IZ") z 27 sierpnia 2020 r. nr DEF-Z.IV.433.9.2019 uchylająca w części decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Urzędu Pracy (dalej: "WUP", "IP") z 13 listopada 2019 r. nr 4/RPO/2019 kwoty dofinansowania do zwrotu w wysokości 62 287, 90zł, tj. w zakresie wskazania na obowiązek zwrotu odsetek za okres od dnia 20 kwietnia 2020 r. do 22 czerwca 2020 r., i orzekająca o wyłączeniu naliczania odsetek za ten okres oraz utrzymującą w mocy decyzję WUP w pozostałym zakresie.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt sprawy wynika, że w dniu 27 września 2016 r. beneficjent zawarł z WUP umowę nr [...] o dofinansowanie projektu pn. "Własna firma" (dalej: "umowa o dofinansowanie") wybranego w naborze przeprowadzonym dla Działania 8.3. "Samozatrudnienie, przedsiębiorczość oraz tworzenie nowych miejsc pracy" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (dalej: "RPO WD") współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Spójności (dalej: "EFS").
Projekt ten został zgłoszony w Konkursie nr [...] priorytetowa 8 Rynek pracy Działanie 8.3 Samozatrudnienie, przedsiębiorczość oraz tworzenie nowych miejsc pracy na projekty na rzecz tworzenia nowych i trwałych miejsc pracy poprzez udzielenie bezzwrotnych dotacji.
Celem projektu była aktywizacja zawodowa 60 osób zamieszkujących na obszarze województwa dolnośląskiego, w wieku powyżej 30 lat, pozostających bez zatrudnienia, a w szczególności: osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, tj. osób starszych (powyżej 50 roku życia), kobiet, osób niepełnosprawnych, osób długotrwale bezrobotnych oraz osób o niskich kwalifikacjach - zamierzających rozpocząć prowadzenie własnej działalności gospodarczej. Projekt zakładał objęcie wszystkich uczestników wsparciem szkoleniowo-doradczym, udzielenie dotacji (tzn. bezzwrotnych środków finansowych) na założenie własnej działalności gospodarczej dla 80% ogólnej liczby uczestników projektu oraz udzielenie wsparcia finansowego (pomostowego) i doradczego w okresie 12 miesięcy od założenia działalności gospodarczej przez uczestników projektu. Beneficjent jako cel projektu- w ramach zgłoszonego projektu i umowy o dofinansowanie - przyjął zobowiązanie wyselekcjonowania przynajmniej 49 uczestników, którzy - korzystając z udzielonego wsparcia finansowego i doradczego - rozpoczną prowadzenie działalności gospodarczej będącej jednocześnie potencjalnym miejscem pracy dla innych osób zamieszkałych na terenie województwa dolnośląskiego. Realizacja tego celu miała przyczynić się do obniżenia stopy bezrobocia i wskaźnika samozatrudnienia osób niepracujących w wieku powyżej 30 roku życia, a w szczególności - osób powyżej 50 roku życia, kobiet, osób niepełnosprawnych i osób o niskich kwalifikacjach zawodowych zamieszkałych na terenie 13 powiatów województwa dolnośląskiego wprost wymienionych we wniosku o dofinansowanie.